Izvješće o situaciji na Zapadnom Balkanu 21.11.2025 – CWBS

Izvješće o situaciji na Zapadnom Balkanu 21.11.2025 – CWBS
  • Albanija otvorila posljednji pregovarački klaster za pristupanje EU

Klaster 5, „Resursi, poljoprivreda i kohezija“, službeno je otvoren tijekom Međuvladine konferencije u Bruxellesu.

Ovaj korak ima simbolično i tehničko značenje: znači da su sva 33 pregovaračka poglavlja, grupirana u šest tematskih klastera, sada formalno otvorena za pregovore.

Predstavnici Europske unije visoko su pohvalili brzinu reformi u Tirani, naglašavajući načelo temeljeno na zaslugama i geopolitičku važnost proširenja.

Danska ministrica za europske poslove, Marie Bjerre, potvrdila je stratešku važnost ovog procesa: „Proširenje je geopolitička nužnost za EU… Današnji korak otvaranja posljednjeg pregovaračkog klastera s Albanijom pokazuje predanost zemlje daljnjem napretku na svom putu prema članstvu u EU.“

Europska povjerenica za proširenje Marta Kos istaknula je da je ovaj događaj simboličan ne samo za Tiranu, navodeći da postignuća Albanije na putu prema EU inspiriraju zemlju i građane Zapadnog Balkana „koji teže istoj odlučnosti i promjeni“.

Albanski premijer Edi Rama nazvao je ovaj uspjeh „rekordnim postignućem“ i proglasio ambiciozne ciljeve zemlje: „Ništa neće zaustaviti put Albanije ka članstvu u EU 2030. Cilj vlade je završiti pregovarački proces do 2027.“

Albanska će se pažnja sada u potpunosti fokusirati na provedbu reformi i zatvaranje pregovaračkih poglavlja. Ovo je mnogo složenija faza. Da bi se poglavlje smatralo zatvorenim, zemlja kandidatkinja mora ne samo usvojiti relevantne zakone EU (acquis communautaire), već i pokazati njihovu učinkovitu provedbu i praktičnu primjenu.

  • Prijevremeni parlamentarni izbori na Kosovu 28. prosinca

Kosovska predsjednica Vjosa Osmani potpisala je uredbu o raspuštanju parlamenta i odlučila raspisati izvanredne parlamentarne izbore 28. prosinca 2025.

Odluka je donesena nakon konzultativnog sastanka koji je Osmani održala s predstavnicima političkih stranaka.

„Datum 28. prosinac određen je jer je to jedini datum koji omogućuje Središnjem izbornom povjerenstvu da organizira izbore na redovan način i unutar ustavnih rokova“, rekla je predsjednica. Osim toga, prema njezinim riječima, većina stranaka predložila je upravo ovaj datum za glasovanje.

Održavanje izvanrednih izbora postalo je nužno nakon što parlament nije uspio formirati vladu. Zastupnici su dva puta glasali protiv formiranja vlade „Samoopredjeljenja“ (LVV) – prvo pod sadašnjim vršiteljem dužnosti premijera Albinom Kurtijem, a zatim pod bivšim predsjednikom parlamenta Glaukom Konjufcom. Prema Ustavu Kosova, ako drugi kandidat za premijera, koji je dobio mandat za formiranje vlade, ne može osigurati parlamentarnu podršku, predsjednik mora raspisati nove izbore, koji se moraju održati u roku od 40 dana od objave.

Središnje izborno povjerenstvo već je odobrilo raspored aktivnosti za održavanje prijevremenih izbora za Skupštinu Kosova, koji će se održati 28. prosinca 2025. Izborna kampanja trajat će samo 12 dana – od 17. do 28. prosinca.

Stručnjaci upozoravaju da bi se Kosovo moglo suočiti s još jednim razdobljem političke nestabilnosti nakon izbora 28. prosinca, naglašavajući da obnova parlamenta možda neće značajno promijeniti ravnotežu političkih snaga. Nedavno održani lokalni izbori potvrđuju ovu prognozu – nijedna stranka nije imala značajnu prednost prema rezultatima glasovanja. Prema procjenama stručnjaka, „Samoopredjeljenje“ Albina Kurtija najvjerojatnije će ostati favorit u izbornoj utrci, ali opet, kao i nakon izbora u veljači ove godine, LVV neće imati apsolutnu većinu u parlamentu.

  • U Tirani održan summit posvećen provedbi Plana rasta EU-a

Povjerenica EU za proširenje Marta Kos i čelnici šest zemalja Zapadnog Balkana (Albanija, Bosna i Hercegovina, Kosovo, Crna Gora, Sjeverna Makedonija i Srbija) sastali su se u Tirani na summitu „Naš put u EU“ kako bi procijenili napredak u provedbi Plana rasta EU-a za Zapadni Balkan i razgovarali o prioritetima za budućnost.

Plan rasta, potkrijepljen Instrumentom za reforme i rast u iznosu od 6 milijardi eura, podržava partnere sa Zapadnog Balkana u provođenju reformi za napredak prema članstvu u EU, navodi se u izjavi Europske komisije.

U 2025. godini iz Instrumenta za reforme i rast dodijeljeno je 414 milijuna eura. Albanija je primila 164 milijuna eura, Crna Gora 45 milijuna eura, a Sjeverna Makedonija 76 milijuna eura.

Srbiji je također odobreno preliminarno financiranje od 111 milijuna eura, a Komisija trenutno procjenjuje dva dodatna zahtjeva za financiranje.

Kosovo i Bosna i Hercegovina još nisu primili nikakva sredstva. Kosovo još nije ratificiralo Sporazum o financiranju i Sporazum o zajmu.

Bosna i Hercegovina je sa zakašnjenjem odobrila svoju Agendu reformi, a sada dokument mora odobriti Europska komisija.

Marta Kos naglasila je da je s regionalnim čelnicima vodila otvorenu raspravu o tome kako ubrzati provedbu Plana rasta i kako rezultati ovog procesa mogu koristiti svim građanima Zapadnog Balkana.

„Imamo mnogo razloga za slavlje, ali moramo biti i iskreni: dvije od šest zemalja još nisu započele provedbu reformi. Dvije zemlje s najboljim rezultatima (Albanija i Crna Gora) provele su oko 50 posto dogovorenih reformi i ovdje vidimo jasnu vezu između napretka u procesu pristupanja i provedbe Agende (reformi). Što se tiče dodijeljenih sredstava, još uvijek nismo pokrili 10 posto ukupnog iznosa. Stoga zajedno možemo i moramo učiniti više“, dodala je povjerenica.

„U konačnici, sve zemlje Zapadnog Balkana pripadaju EU; sve zemlje Zapadnog Balkana moraju postati punopravne članice Unije“, rekla je povjerenica.

***

Vršitelj dužnosti premijera Kosova, Albin Kurti, na summitu Plana rasta EU u Tirani kritizirao je Europsku uniju zbog nedostatka napretka u dodjeljivanju statusa kandidata za članstvo u EU. Nazvao je paradoksom govoriti o hitnom proširenju EU kada zahtjev Kosova već tri godine stoji na policama EU.

„Nijedna zemlja u našoj regiji nije bila spremnija u trenutku dobivanja statusa kandidata nego što je Kosovo danas. Govoriti o hitnosti proširenja (EU), s jedne strane, dok se zahtjev Kosova ostavlja da skuplja prašinu tri godine na polici EU, blago je rečeno paradoks“, rekao je.

  • Sud za borbu protiv korupcije u Albaniji suspendirao je ministricu s dužnosti

Specijalni sud za borbu protiv korupcije i organiziranog kriminala (GJKKO) Albanije suspendirao je s dužnosti potpredsjednicu vlade i ministricu infrastrukture i energetike Belindu Balluku.

Odluka GJKKO-a o suspenziji Balluku donesena je u okviru istrage Ureda posebnog tužiteljstva (SPAK) o navodnim kršenjima od strane Balluku tijekom postupaka javne nabave. Slučaj se posebno odnosi na izgradnju tunela na autocesti u južnoj Albaniji i obilaznice oko Tirane. Sud je također izrekao zabranu putovanja Belindi Balluku.

Tijekom sjednice albanskog parlamenta, Balluku je odbacila optužbe i izjavila da će surađivati ​​u istrazi.

Albanska vlada na čelu s premijerom Edijem Ramom žalila se na odluku GJKKO-a službeno se obrativši Ustavnom sudu zemlje.

Premijer Rama opisao je odluku GJKKO-a kao „brutalni čin“ koji se „miješa u neovisnost izvršne vlasti“. Na zajedničkoj konferenciji za novinare s povjerenicom EU Martom Kos u Tirani, odgovarajući na pitanje novinara u vezi s odlukom suda o suspenziji Belinde Balluku, Rama je naglasio da „nije uobičajena praksa u EU da se ljudi suspendiraju s dužnosti“ i da je „ovo jedinstven primjer u povijesti Europe“.

Istodobno, Rama je izjavio da će vlada poštivati ​​odluku GJKKO-a dok Ustavni sud ne donese svoju presudu. Za sada, kako je naglasio premijer, Albanija je efektivno ostala bez zamjenika premijera i vršitelja dužnosti ministra infrastrukture i energetike.

***

Albanija ima reputaciju jedne od najkorumpiranijih zemalja u Europi, a borba protiv organiziranog kriminala i korupcije jedan je od glavnih uvjeta za pristupanje EU. Od podnošenja zahtjeva za članstvo, Albanija je uvela nekoliko instrumenata za borbu protiv korupcije, uključujući osnivanje posebnog tijela SPAK za borbu protiv korupcije i organiziranog kriminala na najvišim razinama vlasti.

Jedan od najoriginalnijih koraka albanske vlade u borbi protiv korupcije bio je „imenovanje“ AI-bota Dielle na „poziciju“ virtualnog ministra odgovornog za poboljšanje javne nabave i iskorjenjivanje korupcije.

U nedavnom intervjuu za Euronews, Rama je izjavio da će do 2027. zemlja uvesti sustav javne nabave u potpunosti temeljen na umjetnoj inteligenciji, osmišljen kako bi „osigurao neviđenu razinu brzine, transparentnosti i točnosti“.

  • Vučić optužen za sudjelovanje u „Sarajevskom safariju“; predsjednik Srbije to odlučno poriče

Međunarodni skandal izbio je oko predsjednika Srbije Aleksandra Vučića nakon što je hrvatski istraživački novinar Domagoj Margetić podnio prijavu protiv njega milanskom tužiteljstvu, optužujući ga za sudjelovanje u takozvanom „Sarajevskom safariju“ – slučaju koji se odnosi na „snajperski turizam“ tijekom opsade Sarajeva 1990-ih. Prema tvrdnjama novinara, Vučić je možda bio prisutan na vojnim položajima s kojih su strani državljani navodno pucali na civile u Sarajevu za novac.

Informacije o Margetićevoj prijavi objavili su brojni ugledni zapadni mediji.

Srpski predsjednik Aleksandar Vučić odmah je i odlučno porekao sve optužbe, nazivajući ih zlonamjernim dezinformacijama usmjerenim protiv Srbije. Vučić je izjavio da su takvi tekstovi „dio doktrine i strategije usmjerene na rušenje srpske države“.

Uz javna poricanja, Vučić je najavio svoju namjeru da podnese tužbe protiv medija koji šire te optužbe i da u tu svrhu angažira „najbolje odvjetnike na svijetu“. „Vjerujem da za ovo mogu od njih uzeti milijune“, rekao je predsjednik Srbije, dodajući da će dio novca ići odvjetnicima, a dio će biti doniran djeci u potrebi.