Увод
Дана 4. августа 2025. године, хрватско Министарство спољних и европских послова упутило је протестну ноту Црној Гори. Повод је било издавање нове серије значки за посаду школског брода Јадран. Министарство одбране Црне Горе изјавило је да су значке произведене „као знак поштовања према дугогодишњој поморској традицији и значају који овај брод има за нашу земљу (Црну Гору)“. У хрватској протестној ноти је, такође, објављено да, као резултат „детаљне анализе укупне војне сукцесије“, Црна Гора дугује Хрватској 2 милијарде америчких долара. Ово се у суштини односи на поновно испитивање услова за поделу поморске војне имовине бивше СФРЈ међу државама које су настале након распада бивше Југославије.
Сукоб око школског брода Јадран далеко је од јединог фактора који компликује билатералне односе између Загреба и Подгорице и потенцијално омета процес приступања Црне Горе ЕУ (треба напоменути да је Хрватска тренутно једини копнени сусед Црне Горе који је члан ЕУ). Међу њима су разграничење поморске границе око полуострва Превлака, надокнада штете жртвама логора Морињ (где су, током агресије Србије и Црне Горе на Хрватску, били смештени хрватски заробљеници), назив базена у граду Котору (назван по црногорском спортисти Зорану Гопчевићу, који је био чувар поменутог логора) и резолуција о „геноциду“ у логору Јасеновац, која је усвојена прошле године на инсистирање просрпских снага у црногорском парламенту у лето 2024. године.
Неуспех у затварању преговарачког поглавља 31 (Спољна политика, безбедност и одбрана) у децембру 2024. године јасно је подвукао важност ових питања за Хрватску.
Историја сукоба око „Јадрана“
Школски једрењак Јадран изграђен је у Хамбургу 1931–1933. године по наруџбини Краљевске југословенске морнарице. Током Другог светског рата два пута је мењао власника — прво га је запленила фашистичка Италија, а након капитулације Италије, нацистичка Немачка. Након завршетка Другог светског рата брод је поново постао власништво Југославије, иако социјалистичке. Непосредно пре почетка распада Југославије, Јадран је послат из своје „матичне“ хрватске луке Сплит на поправку у Тиват, у Црној Гори. Након хрватског рата за независност, Загреб је захтевао повратак брода у његову „матичну“ луку Сплит, али је Државна заједница Србија и Црна Гора то одбила, позивајући се на правне аргументе које је дефинисала такозвана Бадинтерова комисија (у вези са расподелом имовине бивше Југославије).
Као што је познато, Арбитражну комисију Мировне конференције о Југославији, којом је председавао Роберт Бадинтер, сазвао је Савет министара Европске економске заједнице (ЕЕЗ) 27. августа 1991. године. Комисија се састојала од пет уставних судија ЕЕЗ и била је задужена да пружи одговоре на „значајна правна питања“ која су произашла из крвавог распада Социјалистичке Федеративне Републике Југославије (СФРЈ).
Једно од тих питања односило се на сукцесију државне имовине бивше СФРЈ.
Пошто је Комисија пресудила да ниједна од нових држава не може да претендује на статус једине државе СФРЈ, сва питања која се тичу сукцесије имовине требало је да се решавају у билатералном формату. Бадинтерова арбитражна комисија је изнела принципе решавања спора, али разлике у тумачењу питања сукцесије између новоформираних република и Државне заједнице Србија и Црна Гора (која се, са своје стране, сматрала јединим наследником СФРЈ) спречиле су њихову примену у то време.
Крај ере диктатора Слободана Милошевића у октобру 2000. године омогућио је повратак решавању проблема сукцесије. Тако је Споразум о питањима сукцесије бивше Социјалистичке Федеративне Републике Југославије потписан од стране свих независних држава наследница СФРЈ — БиХ, Хрватске, Северне Македоније, Словеније и Државне заједнице Србија и Црна Гора — 29. јуна 2001. у Бечу (Аустрија).
Тај Споразум садржи неколико чланова који се тичу покретне и непокретне имовине, укључујући војну имовину. На пример, члан 3 Анекса А предвиђа да „материјална покретна државна имовина СФРЈ која се налазила на територији СФРЈ прелази на државу наследницу на чијој се територији та имовина налазила на дан када је прогласила независност“. Црна Гора се и даље позива на тај члан као правни аргумент за власништво над бродом Јадран.
Међутим, с обзиром на то да је пловило војна имовина, примењује се и други принцип (члан 4 Анекса А) утврђен Бечким споразумом: „материјална покретна државна имовина СФРЈ која је чинила део војне имовине те државе биће предмет посебних аранжмана које ће се договорити између заинтересованих држава наследница“.
Недавна историја сукоба
Након проглашења независности Црне Горе 2006. године, било је неколико покушаја да се спор око Јадрана реши на институционалном нивоу. Тако су се 2021. године Загреб и Подгорица сложили о формирању релевантне међувладине комисије, али до данас се ништа не зна о било каквим форматима њеног рада, ни из званичних извора ни из медија.
Међувладина сарадња се значајно интензивирала одмах након што је Хрватска блокирала Поглавље 31 (у оквиру преговарачког процеса Црне Горе са ЕУ) у децембру 2024. године, будући да приступање ЕУ остаје недвосмислени спољнополитички приоритет актуелне Владе Црне Горе на челу са Милојком Спајићем. У 2025. години хрватска и црногорска страна састале су се два пута — 27. јануара и 14. маја (у формату консултација између спољнополитичких ресора). Оба састанка су одржана са циљем „постизања конкретних резултата“ у вези са решавањем „отворених питања“, како је нагласило хрватско Министарство спољних и европских послова.
Истовремено, упркос декларисаној посвећености црногорске стране решавању хитних билатералних проблема, неки просрпски политичари и званичници (који су тренутно део владајуће већине у земљи) доводе у сумњу изводљивост постизања таквог споразума.
Карактеристичан пример у овом контексту је, посебно, министар одбране Црне Горе, Драган Краповић. Министар је члан умерено просрпске и декларативно центристичке и проевропске странке Демократска Црна Гора, а раније је обављао функцију градоначелника града Будве, где је 2018. године учествовао у прославама поводом стогодишњице „поновног уједињења“ Црне Горе са Србијом.
Реч је о историјском догађају — након завршетка Првог светског рата, у новембру 1918. године, Народна скупштина у Подгорици сменила је црногорског краља Николу I Петровића и прогласила унију српске и црногорске државе (што је на крају кулминирало стварањем Краљевине Срба, Хрвата и Словенаца 1. децембра 1918. — „прве“ Југославије).
Треба напоменути да се у Црној Гори овај догађај тумачи различито: просрпске снаге одлуку Подгоричке скупштине сматрају „поновним уједињењем“. Међутим, 2019. године тадашњи премијер — Душко Марковић из Демократске партије социјалиста — назвао је одлуку Подгоричке скупштине „нелегитимном“ и одлуком која је довела до губитка независности Црне Горе.
Драган Краповић је ступио на дужност министра одбране Црне Горе 2023. године. Његов досадашњи мандат обележио је низ скандала, првенствено у контексту билатералних односа Црне Горе са Хрватском.
Прво, у јануару 2024. године, хрватски министар одбране Иван Анушић отказао је планирани састанак са Драганом Краповићем због његових изјава у вези са спомен-плочом у логору Морињ и у вези са правима власништва над бродом Јадран. Краповић је тада изразио став да Црна Гора није спремна да разговара о статусу брода и да Хрватска „нема право да га полаже“.
Друго, Драган Краповић је одбио позив хрватске стране да присуствује обележавању тридесете годишњице операције Олуја — одлучујуће битке у Хрватском рату за независност. У коментару за један од водећих црногорских медија, Вијести, представници црногорског Министарства одбране изјавили су да је Краповић донео ту одлуку „узимајући у обзир целокупни историјски и регионални контекст“, као и „посебну осетљивост коју ова тема има за црногорско друштво“.
Коначно, одлука Министарства одбране Црне Горе да изда нову серију значки за посаду школског брода Јадран постала је додатни болан ударац већ затегнутим билатералним односима између Подгорице и Загреба. Као што је горе наведено, Хрватска је упутила протестну ноту и оптужила црногорску страну да јој наводно дугује имовину бивше југословенске војске у износу од 2 милијарде америчких долара.
Краповић је на ово одговорио рекавши у коментару за Вијести да „у овом конкретном случају није било потребе за било каквим обликом протеста или реакције“. Такође је додао да не постоји званична потврда тврдњи о било каквом дугу Црне Горе према Хрватској „у новчаним износима који се помињу у медијима“.
Коментаришући Краповићеву реторику, Ванда Бабић-Галић, саветница хрватског министра спољних и европских послова, рекла је: „Министар Краповић намерно обмањује црногорску јавност таквим порукама или је једноставно талац неке друге политике која не доприноси напретку Црне Горе (на путу ка ЕУ)“. Поред тога, Бабић-Галић је известила да Хрватска поседује потребне стручне анализе и тачне прорачуне у вези са свим објектима „заплењене војне баштине“, њиховом финансијском вредношћу, коју ће у неком тренутку представити и црногорској и међународној политичкој заједници.
Дакле, може се закључити да министар одбране Црне Горе — Драган Краповић — има деструктиван утицај на решавање постојећих билатералних питања између Загреба и Подгорице, пре свега у контексту права власништва над школским бродом Јадран. Међутим, он није једини владин званичник у Подгорици који тиме омета напредак земље ка пуноправном чланству у ЕУ.
Просрпска коалиција у Скупштини Црне Горе
Де факто просрпске политичке снаге у Скупштини Црне Горе представљају скуп странака и личности, углавном чланова бившег Демократског фронта (распуштеног 2023. године): Нова српска демократија (НСД), на челу са Андријом Мандићем (тренутни председник Скупштине Црне Горе); Демократска народна партија (ДНП), на челу са Миланом Кнежевићем; и шири блок За будућност Црне Горе (ЗБЦГ), који, поред две горе поменуте странке, укључује и Радничку партију на челу са Максимом Вучинићем.
Андрија Мандић и Милан Кнежевић су надалеко познати по својим везама са Београдом и Москвом. Током посете Владимира Путина Београду 2019. године, пренели су Путину „поздраве од Срба из Црне Горе“ и изјавили да га већина земље сматра „својим председником“. Шеф Руске Федерације је тада назвао Мандића и Кнежевића „херојима“.
Андрија Мандић и Милан Кнежевић били су међу главним оптуженима у случају наводног планирања пуча 2016. године, у који су умешани и руски држављани. Виши суд Црне Горе је 2019. године донео пресуду којом су Мандић, Кнежевић и још 11 осумњичених осуђени на затворске казне због планирања „терористичких аката“.
Међутим, 2021. године Апелациони суд Црне Горе је поништио првостепену пресуду, а 2024. године Виши суд Црне Горе их је у потпуности ослободио „због недостатка доказа о њиховој умешаности у случај“.
Након ванредних парламентарних избора у Црној Гори 2023. године, странка актуелног премијера Милојка Спајића — Покрет „Европа сад!“ — није имала довољан број места да формира стабилну владајућу већину. Као резултат вишемесечних преговора, „Европа сад!“ је у октобру 2023. формирала парламентарну коалицију са просрпском коалицијом „За будућност Црне Горе“, умерено просрпском Демократском Црном Гором и политичким снагама бошњачке и албанске мањине.
Просрпским политичарима су тако загарантоване извршне функције: Мандић је постао председник Скупштине Црне Горе, а представници Демократске Црне Горе, међу којима и поменути Драган Краповић, добили су две потпредседничке функције и четири министарства (укључујући и безбедносни блок земље). Кнежевић је предводио коалицију „За будућност Црне Горе“ и задржао је улогу председника скупштинског Одбора за одбрану и безбедност.
У замену за добијање утицајних места у обновљеној влади, представници просрпске коалиције потписали су споразум са Покретом „Европа сад!“. обавезујући их да поштују пуно усклађивање Црне Горе са заједничком спољном и безбедносном политиком ЕУ.
Међутим, владајућа коалиција тада није успела да обезбеди парламентарну већину. Сходно томе, утицај просрпских странака је додатно проширен у јулу 2024. године, када је премијер Спајић реконструисао владину администрацију.
Као резултат те одлуке, влада је проширена на 32 члана, а представници просрпских политичких снага (Демократска народна партија и Нова српска демократија) добили су два места потпредседника владе и три министарска места.
Коментаришући у Скупштини, премијер Спајић је назвао нову владу „историјском“ и „гарантом стабилности и зрелости“.
Међународни партнери Подгорице нису делили ту процену. Конкретно, амбасада САД у Црној Гори је коментарисала за Радио Слободна Европа:
„Забринути смо због укључивања у Владу странака и лидера који не осуђују руску агресију на Украјину, противе се санкцијама Европске уније против Русије и чији су поступци у директној супротности са принципом добросуседских односа“.
Добросуседски односи између Црне Горе и Хрватске заиста су били под притиском — непосредно пре него што су представници НСД-а и ДНП-а добили извршне функције у проширеној влади.
Резолуција о геноциду у логорима Јасеновац, Дахау и Маутхаузен
Почетком 2024. године, Немачка и Руанда предложиле су нацрт резолуције којом би се 11. јул прогласио Међународним даном сећања на жртве геноцида у Сребреници.
Гласање о резолуцији је два пута одлагано. Затим су се просрпске политичке снаге у Црној Гори ујединиле у кампањи за негирање поменутог геноцида. Председник Србије Александар Вучић састао се са око 100 политичара из целог света како би их одвратио од гласања за резолуцију, а шеф ентитета Република Српска (БиХ) Милорад Додик интензивирао је сепаратистичку реторику у својој земљи. Заузврат, председник црногорског парламента Мандић предложио је, као реакцију, усвајање резолуције о геноциду у логору Јасеновац (данашња Хрватска), а просрпска коалиција у црногорској скупштини поднела је свој нацрт на усвајање.
Као што је познато, Јасеновац је мрежа логора смрти из Другог светског рата на територији Независне Државе Хрватске (сателита Трећег рајха), где су систематски убијани Јевреји, Роми, Срби и антирежимски Хрвати.
Готово одмах након подношења нацрта резолуције о геноциду у Јасеновцу, хрватско Министарство спољних и европских послова упутило је Црној Гори прилично снажну протестну ноту позивајући је да не „политизује жртве“ ни Јасеновца ни Сребренице.
Дана 23. маја 2024. године, на седници Генералне скупштине УН, коначно је било могуће усвојити резолуцију о сећању на жртве геноцида у Сребреници. Црна Гора је била једна од 84 земље које су подржале тај документ.
Међутим, „код куће“ (то јест, у Црној Гори) просрпске снаге су организовале гласање за сопствену иницијативу. Већ 28. јуна 2024. године, након што је, готово у последњем тренутку, у наслов резолуције додато помињање логора у Дахауу и Маутхаузену, она је усвојена са 41 гласом за у Парламенту. Део парламентарне већине и опозиција напустили су салу у знак протеста.
Међународна заједница, укључујући Хрватску, реаговала је прилично критички: тадашњи председник Европског савета Шарл Мишел је чак отказао своју посету Црној Гори која је била планирана за 30. јун. Мишел је позвао црногорског председника Јакова Милатовића у Брисел, истичући да је „важно да Црна Гора остане фокусирана на путу ка ЕУ“.
Хрватско Министарство спољних и европских послова изјавило је да „жали што је Црна Гора одлучила да игнорише позиве Републике Хрватске да избегне политизацију жртава Јасеновца и да не предузима акције које би могле негативно утицати на билатералне односе и европски пут Црне Горе“, као и да је „резолуција о Јасеновцу усвојена са циљем поткопавања и релативизације резолуције УН о геноциду у Сребреници“.
Поред тога, Хрватска је 25. јула 2024. године прогласила председника црногорског парламента Андрију Мандића, потпредседника Владе Алексу Бечића (лидера странке Демократска Црна Гора) и посланика Демократске народне странке Милана Кнежевића за персоне нон грате због „њихових систематских акција усмерених на поткопавање добросуседских односа и континуирано коришћење Хрватске у домаће политичке сврхе“.
Тиме је иницијатива просрпског блока постала додатни терет на већ постојећој листи проблема у односима између Црне Горе и Хрватске. Међу њима су дугогодишња питања чије решавање Хрватска изричито захтева за даљи напредак Црне Горе ка ЕУ.
Остала оптерећења у билатералним односима
Логор Морињ
Логор Морињ, у близини Котора, војни је објекат који је током хрватског рата за независност коришћен као „сабирни центар“ где су били заточени заробљеници из Хрватске током агресије ЈНА и српских добровољаца (учествовали су првенствено резервисти са црногорске територије) на Дубровник и Конавле (најјужнија општина Хрватске). У том логору су се дешавали ратни злочини – окрутно поступање са заробљеницима, како цивилним тако и војним.
Годинама Хрватска тражи одштету од Црне Горе за своје грађане који су били заточени у логору Морињ. У периоду 2013–2025. Црна Гора је жртвама исплатила више од 1,5 милиона евра, али је Европски суд за људска права у Стразбуру указао на „недоследну праксу црногорских судова“. Због одсуства утврђеног прага за новчану одштету, неки случајеви су одобрени, а неки слични су одбијени. Дакле, питање одштете остаје нерешено.
Такође је вредно напоменути да је на путу Црне Горе ка ЕУ, поред преговарачког поглавља 31, питање правичне надокнаде штете за жртве важно и за поглавље 23 — „Правосуђе и основна права“.
Прича о логору Морињ има и другу страну — обележавање ратних злочина почињених тамо.
Дана 10. октобра 2022. године, уз учешће министара спољних послова Хрватске и Црне Горе, на месту некадашњег логора Морињ постављена је спомен-плоча у знак сећања на хрватске жртве.
Хрватски министар спољних и европских послова Гордан Грлић-Радман тада је изјавио да је признање злочина важан корак за добросуседске односе између две земље и за интеграцију Црне Горе у европску заједницу.
Дан након постављања плоче, градоначелник Котора Владимир Јокић (Демократска Црна Гора) изјавио је да је плоча постављена без дозволе локалних власти. Дана 18. октобра, Управа за инспекцијске послове Црне Горе саопштила је да спомен-плочу треба демонтирати.
Поред формалног недостатка дозволе за постављање, просрпске политичке снаге у земљи биле су огорчене помињањем „великосрпске агресије“ и текстом уопште: „Сећамо се злочина почињених да би се осрамотили име и дух Црне Горе. Изражавамо жаљење за све патње које су проживели заточени. Да се никада не понови“.
Актуелни министар одбране Црне Горе Драган Краповић у то време је изјавио да је спомен-плоча у логору Морињ постављена „грешком“, да натпис „не садржи чињенице“ и да би је требало заменити плочом „са адекватним текстом“. Као резултат ових изјава и његових коментара у вези са власништвом над школским бродом Јадран, хрватски министар одбране Иван Анушић је отказао састанак са својим црногорским колегом у јануару 2024. године.
Упркос одлуци о демонтажи спомен-плоче, премијер Црне Горе Милојко Спајић наредио је да се она заштити, тако да до данас остаје непромењена.
Назив базена у граду Котору
Општинско веће Котора је 18. августа 2021. године одлучило да преименује градски базен, који је раније носио име „Никша Бућин“ (у част партизанског антифашисте који је погинуо борећи се против четника 1944. године). Базен је добио ново име — у част Зорана „Џимија“ Гопчевића, кога су градске власти прогласиле једним од најбољих ватерполиста которског краја.
Међутим, спортиста је учествовао у агресији ЈНА на Хрватску и био је командант страже поменутог логора Морињ. Гласање у општинском већу укључивало је одборнике Демократске Црне Горе, као и просрпске Демократске народне странке и Нове српске демократије.
Хрватска страна је веома критички реаговала на овај потез: „Апсолутно је неприхватљиво да се јавни објекат назове по чувару озлоглашеног логора Морињ из 1991. године. Таква одлука не одговара духу добросуседских односа које градимо са Црном Гором и несумњиво ће имати последице по наше будуће односе“, наглашава се у саопштењу хрватског Министарства спољних послова.
Осуда Хрватске материјализовала се у јулу 2024. године када су хрватске власти препоручиле својим ватерполо клубовима да не играју утакмице на општинском базену у Котору. Касније 2025. године, током Светског првенства у ватерполу, хрватски спортисти су успели да издејствују премештање своје утакмице из Котора у Подгорицу.
Полуострво Превлака
Спор око полуострва Превлака, које се налази на самом улазу у Бококоторски залив, једна је од кључних тачака неслагања између Црне Горе и Хрватске. Полуострво Превлака је релативно мала територија, дугачка око 2,6 километара и широка 500 метара.
Готово две деценије од проглашења независности Црне Горе (упркос бројним променама црногорских влада) није постигнут конкретан напредак у решавању овог спора. Државна граница око полуострва је и даље регулисана споразумом из 2002. године — закљученим пре него што је Црна Гора стекла независност.
Неспоразуми око Превлаке првенствено се заснивају на различитим тумачењима теме: Хрватска сматра питање копнене границе затвореним, док је питање поморске границе предмет дискусије. С друге стране, у Црној Гори нема једногласне одлуке око решавања овог сукоба, а изјаве неких просрпских политичара отворено доводе у питање споразум о привременом режиму дуж границе између две земље. То јест, одређени црногорски просрпски политичари ефикасно доводе у питање тренутно договорену копнену границу између Црне Горе и Хрватске.
У овом контексту вреди се сетити ветерана политике Миодрага Лекића, црногорског дипломате који је до 2023. био посланик у парламенту, а у прошлости је учествовао у преговорима о Превлаци. Лекић је био један од оснивача и лидера Демократског фронта — коалиције просрпских странака којој су припадале и данашња Демократска народна странка и Нова српска демократија. Гласао је против приступања Црне Горе НАТО-у и против усвајања санкција Руској Федерацији након инвазије на Украјину 2022. године.
Дана 31. децембра 2024. године, у чланку за Вијести, Лекић је написао: „Верујемо да Бококоторски залив припада једном власнику. У суштини, као што је то увек било у историји Јадранског мора и историји саме Боке (Бококоторског залива). …У време Венеције и Аустрије, које су најдуже доминирале јадранском обалом, …ситуација око Превлаке је била јасна. Ко год је поседовао Бококоторски залив, поседовао је и Превлаку као саставни део Бококоторског залива“.
Хрватска страна, као што смо нагласили, износи дијаметрално супротан став.
Ванда Бабић-Галић, саветница хрватског министра спољних и европских послова, рекла је Центру за грађанско образовање (Црне Горе): „Никада то нисмо крили, увек смо јасно и транспарентно говорили — за Хрватску је копнена граница неспорна, Превлака је део Хрватске и спада у њене међународно признате границе и о томе не може бити преговора“.
Овогодишње консултације црногорске и хрватске стране, 27. јануара и 14. маја, дале су наду у обновљена залагања за решавање спора око Превлаке, али за сада се ништа не зна о оснивању међувладиних комисија о овом питању или о другим конкретним корацима на том путу.
Утицај просрпске коалиције на решавање отворених питања у односима са Хрватском — процене стручњака
Велико погоршање односа између Црне Горе и Хрватске последњих година настало је када је Загреб блокирао могућност да Подгорица затвори преговарачко поглавље 31 у децембру 2024. године.
Коментаришући разлоге блокаде, председник црногорског парламента и лидер Нове српске демократије Андрија Мандић рекао је да је Хрватска блокирала затварање само због статуса отворених питања као што су Јадран, Морињ, Превлака и друго. Мандић сматра да резолуција о Јасеновцу ни на који начин није утицала на то.
Посланик Европског парламента из Хрватске, Томислав Сокол одбацио је тај став: „Превлака и Јадран су отворене теме, али нису разлог блокаде. Разлог је антиевропска и великосрпска политика коју Андрија Мандић промовише како би створио регионалну нестабилност. Задатак осталих лидера је да докажу да су заиста лојални партнери на европском путу, а не смоквин лист за господина Мандића“.
Све док просрпске и проруске снаге одржавају своје присуство у црногорској парламентарној већини и у извршним органима Црне Горе, прави добросуседски односи са Хрватском биће немогући, јер „раст антидемократске и антиевропске политике у земљама кандидатима које напредују у процесу европских интеграција неће бити толерисан (од стране Хрватске)“ — рекла је доценткиња Николета Ђукановић са Универзитета Доња Горица за Вијести.
Хрватска и ЕУ се заједнички противе јачању просрпских и антиевропских снага унутар владајућих структура земаља кандидата. Овај закључак се може извући, посебно, из ранијег отказивања посете бившег председника Европског савета Шарла Мишела Црној Гори након што је црногорска скупштина усвојила контроверзну (и за Хрватску увредљиву) резолуцију о Јасеновцу.
Директорка Центра за демократију и људска права (ЦЕДЕМ) Невенка Вуксановић изнела је сличан став: „Наравно, ЕУ неће толерисати јачање неевропских идеја и верујем да ћемо у блиској будућности сведочити одређеним опструкцијама из Хрватске, посебно ако се реторика Андрије Мандића не промени“.
Хрватски политички коментатор Давор Ђенеро сматра да се, између осталих мера противљења антиевропским одлукама у Црној Гори, то и проглашење тројице просрпских црногорских политичара за персоне нон грате:
„Идентификујући тројицу политичара из Црне Горе (намерно их не називам црногорским политичарима, јер су више руски и српски него црногорски) — Мандића, Кнежевића и Бечића — као непожељне, Хрватска је јасно дефинисала свој став: с једне стране, према сувереној, проевропској Црној Гори која је добила пријатељску подршку званичног Загреба од стицања независности, а с друге стране, према актерима који желе да прошире руски и српски свет на црногорску територију, са којима Загреб нема намеру да води политичке преговоре“.
Међутим, промена појединаца који воде деструктивну политику према билатералним односима — на пример министра одбране Драгана Краповића — неће помоћи, сматра Ватрослав Белан (лидер прозападне опозиционе Либералне партије Црне Горе):
„Било би пријатно и изненађујуће за Црну Гору да предузме тако одговоран корак. С друге стране, замена једног министра из Демократске странке била би још један празан трик без суштинске промене политике. Најбоље решење би био договор о оставци целе владе, јер са овом (владом) нећемо у ЕУ“.
Присуство и утицај просрпских снага створили су и политичку препреку и потребу за системским, институционалним решењима за обнављање дијалога са Хрватском и за унапређење европских интеграција. Решавање билатералних проблема могло би се интензивирати у тренутку када приступање ЕУ буде изгледало близу, сматра новинар Жељко Пантелић из Вијести: „овај спор ће настати у завршној фази преговора, када ће Подгорица бити мотивисана да направи уступке јер ће чланство у ЕУ бити надохват руке“.
Дакле, изгледи за нормализацију односа и унапређење европских интеграција остају реални под условом да постоји доследан институционални рад и политичка равнотежа у Подгорици; без овога ризици одлагања приступања ЕУ значајно се повећавају.
