Izvještaj o situaciji na Zapadnom Balkanu 20.06.2025

Izvještaj o situaciji na Zapadnom Balkanu 20.06.2025
  • Europski parlament objavio godišnji izvještaj o napretku Crne Gore u pregovorima o pristupanju EU

Ukupno 470 zastupnika Europskog parlamenta glasalo je za, 102 protiv, a 77 suzdržanih.

U izvještaju se navodi da Crna Gora ostaje vodeći kandidat u procesu proširenja.

Stalni izvjestitelj Europskog parlamenta za Crnu Goru, Marjan Šarec (Slovenija), istakao je da je Crna Gora uspjela održati visoku javnu podršku članstvu u EU, kao i učešće vladajućih i opozicionih stranaka u usvajanju zakonodavstva potrebnog za europske integracije. To pokazuje visok nivo svijesti da je europski put jedini pravi za Crnu Goru i da nema alternative, rekao je.

Izvještaj pozdravlja kontinuirano potpuno usklađivanje vanjske i sigurnosne politike Crne Gore s politikom EU, uključujući uvođenje sankcija, posebno onih koje se odnose na rusku agresiju protiv Ukrajine.

Istovremeno, zastupnici Europskog parlamenta pozvali su Crnu Goru da hitno i u potpunosti uskladi svoju viznu politiku s politikom EU, izražavajući zabrinutost što je bezvizni režim proširen na dvije zemlje (Bahrein i Saudijsku Arabiju), dok građani Rusije i Bjelorusije i dalje imaju mogućnost da posjete Crnu Goru bez vize.

Europski parlament je, također, izrazio ozbiljnu zabrinutost zbog zlonamjernog utjecaja, hibridnih prijetnji, kampanja dezinformiranja i napora za destabilizaciju Crne Gore, uključujući pokušaje utjecaja na političke procese i javno mnijenje u zemlji, diskreditujući Europsku uniju i ugrožavajući napredak Crne Gore na putu ka pristupanju. Zemlja se poziva da preduzme protumjere kroz pojačanu suradnju s EU i NATO-om, kao i jačanjem regionalne suradnje između zemalja Zapadnog Balkana.

Izvještaj, također, osuđuje miješanje Srpske pravoslavne crkve u domaće političke procese i napominje da se vjerske institucije mogu koristiti kao alat vanjskog utjecaja.

Europski parlament je istakao važnost dobrosusjedskih odnosa i regionalne suradnje u procesu pristupanja EU. U tom kontekstu, izvjestitelj Šarec izrazio je žaljenje što Poglavlje 31, „Vanjska, sigurnosna i odbrambena politika“, nije moglo biti zatvoreno u decembru 2024. godine. Kao što je poznato, Hrvatska je blokirala zatvaranje poglavlja zbog niza neriješenih pitanja u odnosima između Zagreba i Podgorice. Zastupnici Europskog parlamenta pozvali su Crnu Goru i Hrvatsku da pronađu rješenja za bilateralne probleme kroz suradnju.

Izvještaj uključuje i poglavlje o odnosima Crne Gore s Bosnom i Hercegovinom. Izražava duboku zabrinutost zbog podrške visokih crnogorskih zvaničnika predsjedniku Republike Srpske, Miloradu Dodiku, za kojeg se kaže da podriva suverenitet i teritorijalni integritet Bosne i Hercegovine.

Također, navodi se žaljenje zbog učešća visokog crnogorskog zvaničnika, predsjednika Parlamenta Andrije Mandića, na prošlogodišnjem Svesrpskom saboru u Beogradu i podrške Deklaraciji usvojenoj na tom događaju, za koju se kaže da podriva suverenitet Crne Gore, Bosne i Hercegovine i Kosova.

Dio izvještaja o demokratiji i vladavini prava poziva na primjenu relevantnog zakonodavstva kako bi se zemlji pružila osnova za profesionalizaciju, racionalizaciju i pojednostavljenje javne uprave, kao i za daljnje usklađivanje pravnog okvira, uključujući ustav, s pravnim nasljeđem EU.

Zemlji se preporučuje da pojača svoj odgovor krivičnog pravosuđa na ozbiljne slučajeve korupcije i da stvori uslove koji omogućavaju pravosudnim institucijama i nezavisnim tijelima odgovornim za borbu protiv korupcije da efikasno funkcionišu i budu slobodni od političkog uticaja.

Zastupnici Europskog parlamenta također su pozvali Crnu Goru da u potpunosti uskladi svoj izborni sistem sa standardima EU, posebno u oblastima kao što su transparentnost, finansiranje stranaka i izborne kampanje.

Crnogorska vlada ima za cilj da zatvori sva pregovaračka poglavlja do kraja sljedeće godine i postane članica Europske unije 2028. godine. Do sada je zatvoreno manje od 20 posto poglavlja – šest od 33. Još jedno poglavlje, „Javne nabavke“, trebalo bi biti zatvoreno na Međuvladinoj konferenciji 27. juna.

  • Srbija dobija skoro 52 miliona eura od EU

Europska komisija je usmjerila 51,7 miliona eura povoljnih kredita u državni budžet Srbije, što odgovara dijelu predfinansiranja predviđenog Planom rasta EU za Zapadni Balkan, izvijestila je Delegacija Europske unije u Beogradu 20. juna.

Dodatnih 59 miliona eura predfinansiranja u obliku grantova i kredita bit će usmjereno putem Investicijskog okvira za Zapadni Balkan (WBIF) za poboljšanje infrastrukture širom zemlje. Ovo predfinansiranje predstavlja 7% ukupne finansijske podrške dodijeljene Srbiji u okviru Plana rasta EU.

Kao što je navedeno u saopćenju, isplata predfinansiranja slijedi nakon ratifikacije Sporazuma o instrumentu i Sporazuma o zajmu u okviru Instrumenta za reforme i rast od strane Narodne skupštine Republike Srbije. Ovi sporazumi su ratificirani u novembru 2024. i martu 2025. godine.

Buduće isplate iz Instrumenta za reforme i rast za Zapadni Balkan bit će izvršene nakon provedbe reformskih koraka dogovorenih između Europske komisije i Vlade Srbije kroz Agendu reformi, i podložno ispunjavanju relevantnih preduvjeta i općih pretpostavki.

Također, navodi se da je Europska komisija isplatila predfinansiranje Sjevernoj Makedoniji i Albaniji u martu, a Crnoj Gori u maju 2025. godine.

Kosovo još uvijek treba ispuniti iste proceduralne zahtjeve da bi dobilo predfinansiranje, uključujući ratifikaciju Sporazuma o kreditnoj liniji i Sporazuma o zajmu, dok Bosna i Hercegovina tek treba da podnese svoju konačnu Agendu reformi.

Plan rasta za Zapadni Balkan služi kao mapa puta za približavanje regionalnih ekonomija Europskoj uniji i omogućava postepeni pristup jedinstvenom tržištu EU, dajući ljudima širom Zapadnog Balkana priliku da osjete prve koristi europske integracije, a istovremeno podržavaju dalju regionalnu ekonomsku integraciju.

  • Gotovo polovina građana Srbije protivi se članstvu u EU

Na mogućem referendumu o pristupanju Srbije Europskoj uniji, 46 posto ispitanika bi glasalo „za“, dok je 44 posto ispitanika trenutno protiv članstva u EU. To pokazuje anketa javnog mnjenja koju je proveo CeSID (Centar za slobodne izbore i demokratiju). Kada je riječ o ličnim koristima od članstva Srbije u Europskoj uniji, 53 posto građana ne vidi nikakve koristi, niti vjeruje da bi takav korak značajno poboljšao kvalitet njihovih života.

Oko 79 posto građana vjeruje da se Srbija kreće ka EU „vrlo sporo i bez žurbe“, „stoga ne čudi da je skoro polovina učesnika ankete (47 posto) uvjerena da Srbija nikada neće postati njen dio“, navodi se u studiji.

Građani najčešće navode status Kosova i Metohije kao ključni razlog zašto Srbija može izostati iz procesa integracija u EU: 36 posto ispitanika smatra to pitanje ključnom preprekom.

Drugih 27 posto ispitanika smatra da daljnje europske integracije ometaju problemi s vladavinom prava i stanjem demokratije.

Također, 21 posto ispitanika navodi nesprovođenje sankcija Rusiji kao razlog usporavanja.

Kada je riječ o stavovima prema EU u kontekstu projekta Jadar, projekat rudarenja litijuma i bora, većina ispitanika (oko 64 posto) istakla je da podrška projektu od strane Europske komisije pogoršava stavove prema EU.

Mišljenje o Europskoj uniji pogoršao je i „odnos EU prema studentskim protestima“. „Kada su u pitanju studentski protesti, stav 36 posto građana je da EU treba javno osuditi vlasti i nedvosmisleno podržati studente, dok većina građana (60 posto) smatra da je pravi način podržati pravo na protest, ali bez osude vlasti i miješanja u poslove Srbije“, navodi se u studiji.

Anketa javnog mnjenja provedena je u aprilu 2025. godine na nacionalno reprezentativnom uzorku od 1.000 odraslih ispitanika u okviru projekta „Razumijevanje krize, jačanje otpornosti: Ka posljednjoj stanici EU integracija“.

  • Indijski premijer Narendra Modi u službenoj posjeti Hrvatskoj

Ovo je prva posjeta šefa indijske vlade ovoj zemlji.

Tokom razgovora, strane su se složile da prošire suradnju u nekoliko oblasti.

Posebna pažnja posvećena je povećanju trgovinskog prometa između Hrvatske i Indije.

U tom kontekstu, hrvatski premijer Andrej Plenković predložio je stvaranje ekonomskog koridora između Indije, Bliskog istoka i Europe.

„Trenutni obim trgovine između dvije zemlje iznosi oko 250 miliona dolara. To je osnova za još veću trgovinu. Vjerujemo da je inicijativa premijera Modija za stvaranje ekonomskog koridora između Indije, Bliskog istoka i Europe velika prilika“, rekao je hrvatski premijer. „Kao najprirodnija ulazna tačka u Centralnu Europu na Mediteranu, Hrvatska je jedinstveno pozicionirana da igra značajnu ulogu u kombinaciji Inicijative triju mora i ekonomskog koridora Indija-Bliski istok-Europa“, rekao je Plenković.

Postignut je dogovor o suradnji u oblasti odbrane.

„Sarađivat ćemo u odbrambenoj industriji. Razvit ćemo plan koji će se fokusirati ne samo na obuku i razmjenu, već i na cijelu odbrambenu industriju“, rekao je indijski premijer.

Prema Modijevim riječima, strane su se složile da prošire suradnju u farmaceutskoj, poljoprivrednoj, informacionoj, čistoj i digitalnoj tehnologiji, sektoru obnovljivih izvora energije i poluprovodnika, brodogradnji i sajber sigurnosti.

Posjeta indijskog premijera Hrvatskoj je prethodno bila zakazana za maj, ali je odgođena zbog napetosti u regiji Kašmira. Indijski premijer je 18. juna posjetio Zagreb u okviru europske turneje. Prema hrvatskim medijima, Modi je odbio poziv američkog predsjednika Donalda Trampa da posjeti Sjedinjene Američke Države jer je već imao zakazanu posjetu Hrvatskoj.

  • Moguće novo suđenje u slučaju „državnog udara“ u Crnoj Gori

Specijalno državno tužilaštvo Crne Gore podnijelo je žalbu Apelacionom sudu na oslobađajuću presudu u slučaju državnog udara.

Zahtjev je podnesen zbog značajnog kršenja odredbi krivičnog postupka i pogrešno utvrđenog činjeničnog stanja.

„Prvostepena presuda javno je objavljena 12. jula 2024. godine, a njena ovjerena kopija dostavljena je Specijalnom državnom tužilaštvu 3. juna ove godine sa zakonskom naznakom da se žalba može podnijeti u roku od 15 dana od dana dostavljanja njene kopije“, navodi se u saopćenju agencije.

„Predlaže se da drugostepeni sud, budući da je prvostepena presuda već poništena, održi ročište i donese presudu kojom će optužene proglasiti krivima za krivična djela koja su im stavljena na teret“, napomenulo je Specijalno tužilaštvo.

Treba podsjetiti da su presudom prvostepenog suda u Podgorici, tokom ponovljenog suđenja 12. jula 2024. godine, svi optuženi oslobođeni optužbi u slučaju pokušaja puča tokom parlamentarnih izbora 2016. godine.

Sud je oslobodio ruske državljane Eduarda Šišmakova i Vladimira Popova, vođe bivšeg proruskog Demokratskog fronta, sadašnjeg predsjednika Skupštine Crne Gore Andriju Mandića, poslanike Milana Kneževića i Mihaila Čađenovića, kao i penzionisanog generala srpske žandarmerije Bratislava Dikića i sedam drugih državljana Srbije.

Tokom prvog suđenja na sudu prvog stepena, svi osumnjičeni su 9. maja 2019. osuđeni na ukupno 70 godina zatvora.

U presudi crnogorskog suda u ovom slučaju navodi se da su dva Rusa (vjerovatno agenti ruskih obavještajnih agencija) skovala zavjeru za osnivanje kriminalne organizacije i regrutovala građane Srbije i Crne Gore s ciljem nasilnog svrgavanja vlade i proglašenja pobjede (proruskog) „Demokratskog fronta“ na parlamentarnim izborima 2016. godine, kako bi spriječili ulazak Crne Gore u NATO.

Počinioci su planirali nasilno zauzimanje crnogorskog parlamenta na dan parlamentarnih izbora 16. oktobra 2016. godine, kao i otmicu i ubistvo tadašnjeg premijera Crne Gore, Mila Đukanovića.

Dana 5. februara 2021. godine, Crnogorski apelacioni sud je poništio presudu. Odluka je donesena nakon što je koalicija predvođena Demokratskim frontom došla na vlast u Crnoj Gori nakon parlamentarnih izbora 2020. godine.

  • Kazna za bivšeg šefa bugarskog kluba kulture u Sjevernoj Makedoniji izazvala je ogorčenje u Sofiji

Dana 12. juna, prvostepeni sud u Bitolju (Sjeverna Makedonija) osudio je Ljubča Georgievskog, šefa bugarskog kulturnog kluba „Ivan Mihajlov“, koji su vlasti zatvorile, na uslovnu kaznu od godinu dana sa dvogodišnjim periodom nadzora. Kazna je izrečena po optužbama za podsticanje mržnje, razdora i netolerancije na nacionalnoj, rasnoj, vjerskoj i drugoj diskriminatornoj osnovi, kao i za širenje rasističkog i ksenofobnog sadržaja.

Klub Ivan Mihajlov, na čelu sa Ljubčom Georgievskim, nazvan je po bugarskom revolucionaru i političaru s početka 1920-ih i 1930-ih. Ivan Mihajlov se smatra kontroverznom historijskom ličnošću u Sjevernoj Makedoniji, optužen za suradnju sa nacistima.

Nakon sudske presude u Bitolju, Ljubčo Georgievski je rekao da je za njega presuda politička poruka, usmjerena ne protiv njega lično, već protiv bugarskog identiteta u Sjevernoj Makedoniji.

Bugarske vlasti su presudu suda protiv Georgievskog opisale kao „apsolutno neprihvatljivu“.

Bugarski ministar vanjskih poslova Georgiev naglasio je: „Apsolutno je neprihvatljivo da se u zemlji koja tvrdi da je primjer funkcionalne multietničke demokratije, otvoreno izjašnjavanje o pripadnosti bugarskom narodu, poštovanje bugarskih nacionalnih simbola i heroja i širenje autentične bugarske književnosti kažnjava zatvorom.“

„Kršenje prava Bugara u Sjevernoj Makedoniji je činjenica koja se ne može poreći. Današnja sudska presuda protiv gospodina Georgievskog je još jedna potvrda praktičnog odbijanja vlasti našeg jugozapadnog susjeda da osiguraju osnovna prava ove grupe svojih građana“, dodao je.

Kasnije su bugarski predsjednik Rumen Radev i ministar vanjskih poslova Georgiev primili Ljubča Georgievskog u Sofiji.

Ljubčo Georgievski je tokom sastanaka istakao da „put Republike Sjeverne Makedonije u Europu leži kroz ljudska prava, a tamo su prava Bugara jednaka nuli“. „Želimo izmjene ustava, ustavne garancije naših prava“, rekao je.

Kao što je poznato, glavni zahtjev da Sjeverna Makedonija započne stvarne pregovore o članstvu u EU je da se u Ustav zemlje uključi spominjanje Bugara. Skoplje ne pristaje na provedbu sporazuma postignutih za vrijeme prethodne vlade, tražeći dodatne garancije za pristupanje EU i ukazujući na brojne kompromise koje je zemlja već napravila kako bi postigla priznanje i osigurala napredak na putu euroatlantskih integracija.

Konkretno, nakon raspada Jugoslavije, Bivša Jugoslovenska Republika Makedonija bila je prisiljena promijeniti svoju zastavu, odustati od odavanja počasti Aleksandru Velikom i, konačno, promijeniti ime zemlje.