Në Shqipëri — e cila vetëm tre dekada më parë ishte një nga vendet më të varfra në Evropë dhe që dikur përjetoi një nga regjimet më të ashpra komuniste të Enver Hoxhës — tema e pranimit në BE ka pushuar prej kohësh të jetë një mantër tipike politike rajonale rreth një “të ardhmeje evropiane”. Në Tiranë, rruga evropiane tashmë paraqitet si një orar politik: Kryeministri shqiptar Edi Rama deklaron qëllimin për të përfunduar negociatat deri në fund të vitit 2027 dhe për ta çuar vendin në anëtarësim në BE deri në vitin 2030. Kohët e fundit kjo do të tingëllonte si një grup tipik premtimesh ambicioze për konsum të brendshëm, por sot situata është ndryshe. Pas kësaj retorike qëndron një përshpejtim i vërtetë i procesit të negociatave, dhe pikërisht kjo është arsyeja pse në Bruksel rruga shqiptare perceptohet gjithnjë e më pak si një histori e zgjatur ballkanike pa një horizont të qartë.
Në këtë rast, kronologjia ka më shumë rëndësi sesa sloganet politike. Shqipëria aplikoi për anëtarësim në BE në vitin 2009, mori statusin e kandidatit në vitin 2014 dhe konferenca e parë ndërqeveritare u zhvillua vetëm në korrik 2022. Megjithatë, vetëm pak vite më vonë, filluan ndryshime të rëndësishme, jo vetëm të motivuara nga konteksti gjeopolitik – agresioni në shkallë të plotë i Rusisë kundër Ukrainës dhe kërcënimi real për të gjithë arkitekturën e sigurisë së Evropës. Kështu, në tetor 2024 BE hapi Grupin 1 – Bazat me Shqipërinë, në dhjetor të të njëjtit vit – Grupin 6, në prill 2025 – Grupin 2, në maj – Grupin 3, në shtator – Grupin 4 dhe në nëntor 2025 – grupin e fundit, të pestë. Në fakt, deri në fund të vitit të kaluar, Shqipëria kishte hapur negociatat për të gjashtë grupet, domethënë, në të gjithë kapitujt e negociatave. Për Ballkanin Perëndimor, ky është me të vërtetë një ritëm jotipik. Që nga sot, Shqipëria po fillon të marrë frymë në qafën e liderit tradicional rajonal në fushën e integrimit evropian – Malit të Zi, i cili aktualisht po tregon sukses të dukshëm në rrugën e negociatave me Brukselin. Dhe këtu fillon pjesa më e rëndësishme, sepse suksesi i lartpërmendur i Shqipërisë mund të keqinterpretohet lehtësisht. Hapja e të gjitha grupeve nuk do të thotë ende hyrje në një regjim mbylljeje sistematike të kapitujve. Ndryshe nga Mali i Zi, i cili për disa vite ka vepruar tashmë brenda logjikës së mbylljes graduale të kapitujve të negociatave, Shqipëria po hyn vetëm në fazën ku do të duhet t’u tregojë partnerëve evropianë jo aftësinë për të lëvizur shpejt nëpër korridorin e negociatave, por kapacitetin për të kaluar segmentin e saj më të vështirë dhe më të përgjegjshëm. Në Bruksel kjo është e kuptuar mirë. Nuk është rastësi që ata përsërisin vazhdimisht: grupi i Bazave hapet i pari dhe mbyllet i fundit. Kjo do të thotë se testi i vërtetë për Shqipërinë sapo ka filluar.
Argumenti më i fortë i Tiranës para evropianëve është reforma gjyqësore. Për një vend ku pikërisht drejtësia për shumë vite ishte arsyeja kryesore për skepticizëm nga ana e BE-së, gjendja aktuale përfaqëson një ndryshim vërtet serioz. Brukseli vlerëson pozitivisht rrjedhën e reformës gjyqësore, dhe procesi i verifikimit dhe rivlerësimit të gjyqtarëve dhe prokurorëve tashmë është afruar drejt përfundimit në nivelin e apelit. Jo më pak e rëndësishme është një pikë tjetër: Shqipëria ka arritur të demonstrojë jo vetëm legjislacion të ri, por edhe rezultate të prekshme praktike kundër korrupsionit. SPAK — Struktura Speciale Kundër Korrupsionit — është bërë ndoshta në vitet e fundit simboli më bindës se shteti shqiptar po përpiqet të paktën të çmontojë sistemin e vjetër të pandëshkueshmërisë për zyrtarët e lartë. Për një vend që vetëm disa dekada më parë ishte plotësisht i varfër, përjetoi kaosin e periudhës kalimtare post-komuniste dhe lulëzimin e krimit të organizuar — me një komponent serioz, dhe më e rëndësishmja, transnacional, duke pasur parasysh shkallën dhe kohezionin e diasporës shqiptare në Perëndim — ky është me të vërtetë një rezultat i rëndësishëm.
Megjithatë, BE-ja, ndërsa vlerëson progresin e një vendi kandidat, njëkohësisht kujton shumë qartë: pavarësia e gjyqësorit duhet të ruhet ende. Kjo është një nuancë e rëndësishme. Brukseli ende nuk e konsideron historinë shqiptare një triumf të përfunduar dhe të padiskutueshëm të sundimit të ligjit. Përkundrazi: sa më të dukshme bëhen sukseset e organeve shqiptare kundër korrupsionit, aq më e mprehtë bëhet çështja e presionit politik dhe sulmeve ndaj degës gjyqësore, si dhe rreziku i shndërrimit të drejtësisë në një vazhdim të luftës së madhe politike të brendshme me mjete të tjera. Për Shqipërinë kjo është një çështje shumë e ndjeshme, sepse integrimi i saj evropian sot mbështetet kryesisht pikërisht në besimin e Brukselit në reformën gjyqësore.
Problemi i përmendur është qartë i dukshëm edhe në kontekstin më të gjerë politik. Formalisht, Shqipëria demonstron disiplinë të lartë negociuese, por poshtë kësaj disipline ende qëndron një sistem që nuk funksionon shumë mirë pa tension politik. Për shembull, zgjedhjet parlamentare të 11 majit 2025, të cilat i sollën Partisë Socialiste të Edi Ramës një mandat të katërt qeveritar radhazi, ishin përgjithësisht konkurruese, por u shoqëruan me probleme mjaft të njohura për rajonin. Vëzhguesit ndërkombëtarë folën për kushte të pabarabarta konkurrence, abuzim me burimet shtetërore dhe zbatim jo të plotë të rekomandimeve të mëparshme në lidhje me sistemin zgjedhor. Dhe kjo nuk është një çështje e vogël. Për BE-në, reforma zgjedhore në Shqipëri është një nga testet nëse vendi është i aftë të kalojë nga një model post-socialist, i korruptuar dhe larg demokracisë i kontrollit të personalizuar drejt rregullave institucionale të pjekura dhe funksionale, institucioneve të forta dhe të pavarura.
Pikërisht kjo është një nga kontradiktat kryesore të rastit shqiptar. Vendi po ecën përpara me shpejtësi, por po e bën këtë jo në kushte harmonie politike, por në sfondin e një sistemi që ende vuan nga polarizimi, një kulturë e dobët dialogu dhe një deficit besimi midis qeverisë dhe opozitës. Përleshjet fizike midis deputetëve në parlamentin shqiptar nuk janë aq të rralla. Prandaj, Brukseli i thekson vazhdimisht Tiranës nevojën për dialog politik gjithëpërfshirës. Kjo mund të tingëllojë si një formulë standarde euro-burokratike, por në realitet i referohet një çështjeje mjaft konkrete dhe praktike: BE-ja nuk dëshiron një skenar tjetër në të cilin shpejtësia tërheqëse e reformave në letër bashkëjeton me paqëndrueshmërinë e sistemit politik dhe dobësinë e institucioneve shtetërore. Nëse shikohen kapitujt më pak spektakolarë, por strategjikisht të rëndësishëm, pamja e Shqipërisë bëhet edhe më e kthjellët. Në fushën e konkurrencës dhe ndihmës shtetërore, vendi është ende mjaft larg zonës së rehatisë së kërkuar për miratimin e Brukselit. Për BE-në, kjo është një nga ato tema që rrallë bëjnë bujë, por që tregojnë shumë qartë se sa i gatshëm është një shtet të jetojë pa shpërndarje manuale të preferencave, përjashtime politikisht të përshtatshme, nepotizëm, tendera të manipuluar dhe favorizim për “tonat”. Për vendet e Ballkanit Perëndimor dhe më gjerësisht të Evropës Juglindore, kjo është tradicionalisht një fushë e dhimbshme. Shqipëria nuk bën përjashtim këtu.
Një histori edhe më e vështirë për Tiranën ka të bëjë me kapitujt mbi mjedisin dhe klimën. Pikërisht këtu integrimi evropian zakonisht kalon nga sfera e deklaratave në sferën e financave dhe kapacitetit të vërtetë institucional të shtetit. Shqipëria ende nuk jep përshtypjen e një vendi të gatshëm ta kalojë këtë bllok lehtësisht. Probleme në menaxhimin e mbeturinave, politikën e ujit, cilësinë e ajrit, zbatimin e objektivave klimatike – të gjitha këto duken shumë të njohura në kontekstin ballkanik. Në këtë drejtim, situata në Shqipëri është dukshëm më e keqe se në Malin e Zi fqinj, ku situata është gjithashtu larg ideales. Kushdo që udhëton përgjatë rrugëve piktoreske të Shqipërisë vëren menjëherë një kontrast specifik lokal: vila të reja luksoze, restorante, hotele dhe salla banketesh kufizohen me deponi të mëdha spontane direkt në brigjet e lumenjve. Shqetësim shtesë shkaktohen nga vendimet në fushën e përdorimit të tokës, të cilat mund të ndikojnë seriozisht në ekuilibrin ekologjik. Shkurt, blloku mjedisor mund të bëhet një nga ato zona ku euro-optimizmi shqiptar përballet me një mungesë themelore të kapacitetit material dhe institucional të shtetit. Në të njëjtën kohë, duhet pranuar se shqiptarët po punojnë me zell dhe në mënyrë aktive për të përmirësuar situatën.
Jo më pak e ndjeshme është çështja e medias dhe lirisë së fjalës. Këtu rruga e Shqipërisë drejt BE-së duket shumë më pak e rehatshme sesa në raportet qeveritare. Problemet janë të njohura mirë: përqendrimi i pronësisë, financimi i errët, ndërthurja e interesave të biznesit dhe politikës, nepotizmi, presioni mbi gazetarët, garancitë e dobëta të pavarësisë editoriale. Për një vend që dëshiron të përfundojë negociatat që në vitin 2027, kjo nuk është aspak një çështje periferike. Ky është një tregues tjetër se si funksionojnë institucionet vërtet demokratike në Shqipëri, në vend që thjesht të korrespondojnë formalisht me fjalorin evropian.
Në të njëjtën kohë, do të ishte gabim ta reduktonim historinë e Shqipërisë vetëm në një listë problemesh. Tirana ka avantazhe mjaft reale. Vendi është gjeopolitikisht i përshtatshëm për BE-në: qartësisht pro-perëndimor, pa paqartësi në qëndrimin e tij ndaj Rusisë – një nga vendet e pakta në Evropën Juglindore ku rusofilia praktikisht mungon si fenomen në jetën publike dhe politike. Është një vend me një nivel jashtëzakonisht të lartë dhe, më e rëndësishmja, të vërtetë të përafrimit të kursit të politikës së saj të jashtme me BE-në dhe NATO-n. Shqipëria është anëtare e Aleancës që nga viti 2009. Përveç kësaj, vendi po integrohet gradualisht në hapësirën më të gjerë ekonomike dhe rregullatore evropiane, madje edhe para anëtarësimit formal. Kjo është një pikë e rëndësishme. Integrimi evropian këtu duket gjithnjë e më pak si një premtim abstrakt i një të ardhmeje të largët dhe më shumë si një proces praktik i hyrjes në rregullat evropiane që tani.
Gjendja aktuale e integrimit evropian të Shqipërisë përshkruhet më saktë jo si një triumf dhe jo si një iluzion, por si një fazë e tensionuar tranzicioni. Shqipëria tashmë ka provuar se mund të lëvizë shpejt. Ka provuar se është e aftë të hapë grupe pothuajse pa ndërprerje dhe t’i japë Brukselit ritmin që është pritur prej kohësh nga Ballkani Perëndimor. Por pastaj fillon një lojë tjetër – jo më për shpejtësinë për hir të shpejtësisë, por për pjekurinë e shtetit.
Tani suksesi i Shqipërisë nuk do të varet nga numri i deklaratave të zhurmshme pro-evropiane, por nga fakti nëse vendi mund të miratojë Bazat pa ndërprerje serioze – në gjyqësor, antikorrupsion, rregulla zgjedhore, media, mbrojtje të konkurrencës dhe mjedis. Me fjalë të tjera, Tirana sot është më afër BE-së se kurrë më parë. Por ende nuk është në vijën e finishit. Sapo ka hyrë në fazën ku shpejtësia për herë të parë do të duhet të transformohet në cilësinë e shtetësisë. Në të njëjtën kohë, ka të gjitha bazat për të pritur që Tirana do të arrijë të hipë në “trenin evropian” në një të ardhme mjaft të afërt. Duke pasur parasysh gjendjen shumë të dobët në të cilën ndodhej Shqipëria që në dekadat e fundit të shekullit të njëzetë, ky është me të vërtetë një sukses shumë i rëndësishëm.
Grupi Analitik i CWBS
