Hyrje
Që nga themelimi i iniciativës globale “Një Brez, një Rrugë” në vitin 2013, Republika Popullore e Kinës ka zgjeruar gradualisht fushëveprimin e pranisë së saj në Ballkanin Perëndimor. Shembujt më të njohur të aktivitetit kinez në rajon janë projektet e mëdha të infrastrukturës, por prania kineze nuk ka qenë kurrë e kufizuar vetëm në këtë sferë. Muajt e fundit kanë treguar se ndikimi i Pekinit në Ballkanin Perëndimor ka tendencë të zgjerohet edhe më shumë, kryesisht falë zhvillimit të një partneriteti strategjik me Serbinë dhe zgjerimit të sferës ushtarake.
Infrastruktura
Fluksi i investimeve kineze në infrastrukturën e rajonit filloi pothuajse menjëherë pas shpalljes së iniciativës “Një brez, një rrugë”. Që nga viti 2014, investitorët nga Kina (kryesisht përmes Bankës shtetërore Exim) po financojnë projekte që synojnë zhvillimin e logjistikës në rajon, dhe kontraktorët kinezë po kryejnë zbatimin e tyre.
Interesi i Pekinit në projektet e infrastrukturës së rajonit qëndron në vetë arsyen e ekzistencës së iniciativës “Një brez, një rrugë” – restaurimi i rrugëve të vjetra dhe ndërtimi i rrugëve të reja tregtare midis Kinës dhe Evropës (Bashkimit Evropian). Vendet e Ballkanit Perëndimor janë një urë e rëndësishme në këtë rrugë.
Projektet më të rëndësishme logjistike në rajon që përfshijnë Kinën kanë qenë hekurudha me shpejtësi të lartë Budapest-Beograd, autostrada Bar-Boljare (Mali i Zi), autostrada Kërçovë-Ohër (Maqedonia e Veriut) dhe autostrada Banja Luka-Prijedor (Bosnje dhe Hercegovinë, Republika Srpska).
Budapest–Beograd
Projekti kryesor i nismës kineze “Një brez, një rrugë” në rajon (sipas vetë zyrtarëve kinezë) është linja hekurudhore me shpejtësi të lartë që lidh kryeqytetet e Serbisë dhe Hungarisë. Projekti po financohet nga një kredi nga Exim Bank në shumën 1.78 miliardë dollarë për qeverinë hungareze, duke mbuluar 85% të kostos së hekurudhës. Hungaria do të mbulojë 15% të kostos nga vetë buxheti i saj. Duhet theksuar se marrëveshjet hungareze-kineze nuk janë publike.
Seksioni serb i hekurudhës po ndërtohet nga një konsorcium i CRIC&CCCC (China Railway International Co. Ltd and China Communications Construction Company Ltd), ndërsa seksioni hungarez po ndërtohet nga kompania e përbashkët hungareze-kineze CHRN (China-Hungary Railway Non-profit Limited Company).
Projekti ka filluar që nga viti 2017 dhe hapja zyrtare është planifikuar për fundin e vitit 2025 deri në fillim të vitit 2026.
Rënia e tendës në stacionin hekurudhor të Novi Sadit – rindërtimi i të cilit po zhvillohej si pjesë e ndërtimit të hekurudhës me shpejtësi të lartë – që rezultoi në vdekjen e 16 personave dhe protesta masive antiqeveritare, çoi në një krizë politike në Serbi, por nuk e ndaloi projektin.
Bar–Boljare
Një projekt i rëndësishëm për Kinën ishte të ndërtimi i autostradës Bar–Boljare, e cila synon të lidhë bregdetin e Malit të Zi me pjesën veriore të vendit dhe Serbinë me një autostradë me shpejtësi të lartë.
Qeveria malazeze siguroi një kredi prej 944 milionë dollarësh nga Banka Kineze Exim për të ndërtuar seksionin e parë të rrugës (Smokovac–Mateševo), dhe kontraktorët ishin kompanitë kineze China Road and Bridge Corporation (CRBC) dhe China Communications Construction Company (CCCC).
Procesi i ndërtimit, i cili filloi në vitin 2015, u shënua nga tejkalime të konsiderueshme të buxhetit, vonesa të shumta dhe kushte të pafavorshme të shërbimit të borxhit, të cilat e detyruan Malin e Zi të drejtohej për ndihmë te BE-ja dhe bankat perëndimore (Société Générale, Deutsche Bank, Merrill Lynch International, Goldman Sachs International). Në të njejtën kohë, qeveria arriti të ulte normat e interesit për borxhin e saj dhe të shmangte një “kurth borxhi” kinez.
Seksioni i parë i autostradës u përfundua në vitin 2022.
Pas përfundimit të segmentit Smokovac-Mateševo, pati një ndryshim të dukshëm në qasje, kryesisht nga ana e BE-së. Në korrik 2025, Mali i Zi dhe Banka Evropiane për Rindërtim dhe Zhvillim (BERZH) nënshkruan një marrëveshje kredie prej 200 milionë eurosh për të ndërtuar seksionin e dytë (Mateševo-Andrijevica). Në të njëjtën kohë, qeveria malazeze siguroi një grant prej 150 milionë eurosh nga Komisioni Evropian.
Përveç financimit, BERZH mbikëqyr edhe procesin e përzgjedhjes së kontraktorit, i cili përfshin kompani nga Kina, si dhe nga Turqia, Azerbajxhani, India dhe Holanda. Miratimi përfundimtar i kontraktorit bëhet nga Bordi i Drejtorëve të BERZH-it.
Kështu, kompanitë kineze mund të vazhdojnë të marrin pjesë në projekt, por përfshirja e përgjithshme e Pekinit do të ulet ndjeshëm.
Kërçovë–Ohër
Një shembull i përfshirjes kineze në Maqedoninë e Veriut është ndërtimi i autostradës Kërçovë–Ohër, e financuar nga një kredi nga Banka Kineze Exim. Kontraktori është kompania kineze Sinohydro Corporation Limited, e cila dikur ishte në “listën e zezë” të Grupit të Bankës Botërore dhe disa institucioneve të tjera financiare ndërkombëtare për shkak të shkeljeve të ndryshme.
Ndërtimi i autostradës, me një gjatësi totale prej 57 kilometrash, filloi në vitin 2014, dhe kostoja u rrit nga 374 milionë euro në 598 milionë euro. Disa anekse kontratash u nënshkruan me Sinohydro për të zgjatur afatin e ndërtimit. Por që nga mesi i korrikut 2025, vetëm 20 kilometrat e parë të autostradës janë hapur zyrtarisht. Sipas parashikimeve të qeverisë, përfundimi i ndërtimeve mund të pritet në fund të vitit 2026 deri në fillim të vitit 2027.
Banja Luka–Prijedor
Në Republikën Srpska, Kina po zbaton projektin e autostradës Banja Luka–Prijedor. Në vitin 2018, autoritetet e RS nënshkruan një kontratë koncesioni për ndërtimin e autostradës me Shandong Hi-Speed International (SDHS).
Ndërtimi financohet nga një kredi prej gati 300 milionë eurosh nga Banka Kineze Exim.
Edhe pse përfundimi i ndërtimit u njoftua për pranverën e vitit 2026, ritmi i punës duket se është tepër i ngadaltë për t’i përmbushur afatet fillestare.
Projekti karakterizohet nga mungesa e transparencës, pasi autoritetet e RS nuk e kanë publikuar versionin e plotë të kontratës edhe nën presionin e publikut.
Ndikimi i pabarabartë kinez: Shqipëria dhe Kosova
Investimet kineze në rajon nuk janë të shpërndara në mënyrë të barabartë. Kështu, Shqipëria dhe Kosova mbeten të “mënjanuara” në proceset e aktivitetit kinez në rajon.
Injorimi i Kosovës
Arsyeja kryesore për mungesën pothuajse totale të investimeve dhe ndikimit kinez në Kosovë është mosnjohja e pavarësisë së republikës nga Pekini.
Nga ana e tyre, zyrtarët e Kosovës e vlerësojnë në mënyrë kritike politikën e Pekinit në rajon. Presidentja e vendit Vjosa Osmani deklaroi në shtator 2024: “Ne besojmë se (iniciativa “Një brez, një rrugë” e Kinës) është një ndikim i keq. Ne besojmë se (ajo) nuk i ka udhëhequr vendet e tjera në rajonin tonë drejt prosperitetit. Në fakt, kryesisht u ka hapur probleme. … Ne nuk bashkëpunojmë me Kinën. Ne nuk e kemi lejuar Kinën të përdorë asnjë nga instrumentet e saj për të ndikuar qoftë në hartimin e politikave apo edhe në krijimin e opinioneve të ndryshme në Kosovë. Sigurisht, ata përpiqen. Ata përpiqen.”, theksoi Osmani në një nga intervistat.
Iniciativa të Parealizuara në Shqipëri
Në epokën e socializmit shqiptar, ekzistonin marrëdhënie të veçanta dhe të ngushta midis Tiranës dhe Pekinit. Por autoritetet aktuale shqiptare duan ta lënë pas këtë periudhë.
Në vitin 2023, Kryeministri i vendit, Edi Rama, gjatë samitit të NATO-s në Vilnius, deklaroi: “Me Kinën, … kemi marrëdhënie miqësore, por i joni nuk është një vend ku kemi pasur shumë investime kineze, dhe nuk i mirëpresim investimet kineze me ngrohtësi.” “Nuk duam të rikthehemi në një martesë të vjetër”, shtoi ai.
Faktori i dytë që ndikon në marrëdhëniet e Tiranës me Pekinin është refuzimi parimor i Kinës për të njohur Kosovën.
Kishte disa projekte infrastrukturore të planifikuara, por të parealizuara, në Shqipëri:
Autostrada e Arbër, e cila do të kryente një lidhje e rëndësishme logjistike midis Shqipërisë dhe Maqedonisë së Veriut. Kontraktori do të ishte CSCEC kineze (Korporata Shtetërore e Inxhinierisë së Ndërtimit e Kinës). Banka kineze Exim planifikoi të jepte një kredi prej 298 milionë eurosh, por CSCEC u tërhoq nga projekti. Tenderi u fitua nga kompania shqiptare Gjoka Konstruksion.
Koncesioni i Aeroportit Ndërkombëtar të Tiranës, i cili në tetor 2016 iu dha kompanisë Everbright (China Everbright Limited). Koncesioni, i cili do të zgjaste deri në vitin 2027, përfundoi me katër hetime policore: Everbright u përfshi në një skandal pas një grabitjeje të armatosur në aeroport. Qeveria shqiptare akuzoi Everbright për dështim të përmbushjes së detyrimeve të sigurisë. Më 24 dhjetor 2020, kompania kineze njoftoi shitjen e 100% të aksioneve të koncesionit një kompanie vendase.
Miqësia Gjeopolitike e Pekinit dhe Beogradit
Interesat politike dhe botëkuptimet gjeopolitike janë vendimtare jo vetëm në marrëdhëniet midis Tiranës dhe Pekinit, por edhe midis Beogradit dhe Pekinit… por në rastin e dytë me rezultat të kundërt. Mirëkuptimi i ndërsjellë midis Serbisë dhe Kinës bazohet në anti-perëndimizmin tradicional të të dy shoqërive, aspiratën për një botë multi-polare dhe mbrojtjen e integritetit të tyre territorial në kundërshtim me qëndrimin e shumicës së vendeve perëndimore. Serbia kërkon mbështetjen e Kinës në arenën ndërkombëtare për të kundërshtuar njohjen e Kosovës, ashtu si Beogradi mbështet politikën “Një Kinë” dhe nuk e njeh pavarësinë e Tajvanit.
Pikëpamjet e përbashkëta formuan themelin për besim të qëndrueshëm midis dy vendeve, i cili pas shpërbërjes së Unionit Shtetëror të Serbisë dhe Malit të Zi u materializua në marrëveshje të shumta.
Forcimi i parë i madh i marrëdhënieve dypalëshe ishte partneriteti strategjik i iniciuar midis Pekinit dhe Beogradit në vitin 2009. Më vonë u plotësua nga Deklarata e Përbashkët mbi Thellimin e Partneritetit Strategjik, e nënshkruar nga të dy palët në vitin 2013.
Marrëveshjet e viteve 2009 dhe 2013 u specifikuan gjatë vizitës së Sekretarit të Përgjithshëm të Partisë Komuniste të Kinës (PKK), Xi Jinping, në kryeqytetin serb në vitin 2016. Partneriteti Gjithëpërfshirës Strategjik synonte të forconte bashkëpunimin në industri, financë, infrastrukturë, tregti, energji, telekomunikacion, shkencë, teknologji, çështje lokale, kulturë dhe turizëm.
Zbatimi i parë i Partneritetit Gjithëpërfshirës Strategjik në fushën e sigurisë u zhvillua vitin pasardhës, kur palët nënshkruan një Memorandum Mirëkuptimi mbi Forcimin e Zhvillimit të “Rrugës Dixhitale të Mëndafshit”. Projekti “Qyteti i Mençur” zbatoi një infrastrukturë mbikëqyrjeje me video bazuar në teknologjitë kineze të inteligjencës artificiale për njohjen e fytyrës.
Pas futjes së teknologjive kineze, pasuan aktivitete të përbashkëta policore. Në vitin 2019, njësitë policore serbe dhe kineze organizuan patrullime të përbashkëta, dhe menjëherë pas kësaj, ushtrimet e para kundërterroriste u zhvilluan në Smederevo, Serbi.
Thellimi më i konsiderueshëm i bashkëpunimit në siguri dhe mbrojtje ishte tregtia e armëve. Në vitin 2020, Beogradi bleu gjashtë dronë sulmues CH-92A nga Pekini, dhe dy vjet më vonë – sistemin e mbrojtjes ajrore FK-3. Kështu, Serbia u bë operatori i parë i këtyre dronëve dhe raketave luftarake kineze në Evropë.
Më vonë, u ble droni i ri kinez CH-95, por nuk u njoftua zyrtarisht, dhe numri i UAV-ve të blera nuk u zbulua.
Bashkëpunimi dypalësh arriti një nivel të ri pas nënshkrimit të Marrëveshjes së Tregtisë së Lirë, e cila hyri në fuqi në korrik 2024. Ndër të tjera, kjo marrëveshje përfshin edhe eliminimin e ndërsjellë të tarifave të importit për armët: Serbia është zotuar të heqë tarifat për armët kineze gjatë 10-15 viteve, ndërsa Kina kërkon të arrijë heqjen brenda pesë viteve.
Rritja e bashkëpunimit në të gjitha fushat, veçanërisht në ushtri, si dhe prirja drejt një politike të jashtme shumëpolare, çuan në mënyrë të parashikueshme në forcimin e lidhjeve midis Pekinit dhe Beogradit “në terren”.
Nga 19 deri më 28 korrik 2025, në provincën Hebei në Kinën veriore, ushtarakët e Brigadës së 72-të Speciale të Ushtrisë Serbe dhe një nga brigadat speciale të Ushtrisë Çlirimtare Popullore të Kinës kryen ushtrime të përbashkëta “Mbrojtësit e Paqes 2025”. Këto ishin ushtrimet e para të përbashkëta ushtarake të dy vendeve.
“Fokusi kryesor ishte në taktikat e përdorimit të dronëve në detyrat e forcave speciale, dhe stërvitja përfshinte stërvitje me qitjen e vërtetë, taktike dhe alpine”, vuri në dukje Ministria e Mbrojtjes e Serbisë.
Megjithatë, përveç përfitimeve praktike për ushtrinë serbe, e cila ishte në gjendje të përmirësonte aftësitë e saj në përdorimin e dronëve kinezë, ushtrimet kishin një dimension gjeopolitik dhe politik, duke u bërë për Serbinë një instrument për të afirmuar politikën e saj shumëvektoriale edhe në çështje të tilla të ndjeshme si bashkëpunimi ushtarak.
Fuqia e Butë në Mal të Zi
Zhvillimi i iniciativës “Një Brez, një Rrugë” dhe bashkëpunimi në sektorin e mbrojtjes dhe sigurisë nuk e shteron aktivitetin e Kinës në Ballkanin Perëndimor. Për të çuar përpara interesat e saj, Pekini zbaton në mënyrë aktive “fuqinë e butë” në formën e bashkëpunimit kulturor dhe iniciativave arsimore.
Projektet kulturore zbatohen kryesisht nën kujdesin e Instituteve Konfuci – një sistem institucionesh arsimore dhe kërkimore që popullarizojnë gjuhën, historinë dhe traditat kineze. Iniciativa u lançua në vitin 2004 dhe sponsorizohet nga Hanban, i cili është në varësi të drejtpërdrejtë të Ministrisë së Arsimit të RP të Kinës.
Disa Institute Konfuci veprojnë në të gjitha vendet e rajonit përveç Kosovës.
Lideri rajonal në bashkëpunimin arsimor me RP të Kinës është Mali i Zi. Përveç punës aktive të Institutit Konfuci, ky vend është i njohur edhe për lidhjet e ngushta me universitetet kineze. Kështu, të tre universitetet në vend kanë krijuar partneritete përkatëse. Për më tepër, Podgorica dhe Pekini bashkëveprojnë në nivelin më të lartë: më 31 janar 2024, Ministrat e Arsimit të Malit të Zi – Anđela Jakšić dhe të Kinës – Huai Jinpeng, nënshkruan Programin e Bashkëpunimit në Arsim për vitet 2024–2027, si dhe Njohjen Reciproke të Kualifikimeve të Arsimit të Lartë.
Në korrik 2025, u nënshkrua një Memorandum Mirëkuptimi midis Universitetit Shtetëror të Malit të Zi dhe Qendrës Provinciale të Kompjuterikës Shandong (Qendra Kombëtare e Superkompjuterikës në Jinan). “Me këtë memorandum, ne hapim dyert për bashkëpunim strategjik në fushat që formësojnë të ardhmen e sigurisë dhe teknologjive dixhitale – nga protokollet kriptografike dhe inteligjenca artificiale deri te blockchain dhe platformat e përbashkëta kërkimore. Qëllimi ynë është të shkëmbejmë njohuri, të zhvillojmë zgjidhje inovative dhe të ndërtojmë lidhje të forta midis komuniteteve akademike të Malit të Zi dhe Kinës”, tha Rektori i Universitetit të Malit të Zi, Vladimir Božović.
Megjithatë, Qendra Kombëtare e Superkompjuterëve në Jinan ka qenë nën sanksione të SHBA-së që nga viti 2021, kur Departamenti i Tregtisë i SHBA-së e shtoi atë në listën e sanksioneve për përfshirje në kërkimin ushtarak, modernizimin e aftësive ushtarake të Kinës dhe zhvillimin e armëve, duke përfshirë raketat hipersonike dhe armët e shkatërrimit në masë.
Deri në vitin 2025, bashkëpunimi arsimor midis Malit të Zi dhe Kinës nuk tërhoqi vëmendje të shtuar ose vërejtje të rëndësishme kritike nga aleatët perëndimorë të Podgoricës. Megjithatë, me fillimin e ndërveprimit institucional me qendrën kineze të sanksionuar, natyra e këtij bashkëpunimi ka filluar të ngrejë pyetje, pasi është e qartë se kontakte të tilla kontribuojnë në tensionin në marrëdhëniet e Podgoricës me Brukselin dhe Uashingtonin.
Përfundime
- Fusha e aktivitetit të Kinës në Ballkanin Perëndimor mbulon ekonominë – kryesisht zbatimin e projekteve të infrastrukturës, drejtimin e sigurisë dhe atë ushtarak, kontaktet kulturore-arsimore dhe shkencore.
- Ndikimi kinez është zgjeruar kohët e fundit përmes thellimit të bashkëpunimit të sigurisë dhe thjesht ushtarak me Serbinë dhe bashkëpunimit arsimor dhe shkencor-teknik me Malin e Zi. Ky zgjerim po ndodh pavarësisht angazhimeve të këtyre vendeve ndaj Bashkimit Evropian, si kandidate për anëtarësim, dhe, veçmas, Malit të Zi, si anëtar i NATO-s.
- Projektet e infrastrukturës që përfshijnë Kinën shpesh shoqërohen me çështje transparence, tejkalime buxhetore dhe vonesa në zbatim, të cilat krijojnë rreziqe korrupsioni, nuk arrijnë të sigurojnë cilësi të përshtatshme të ekzekutimit (tendoja në stacionin e Novi Sadit) dhe mund të kontribuojnë në rritjen e varësisë së vendeve të rajonit nga Kina (siç ndodhi pothuajse me Malin e Zi).
- Pushteti i butë i Kinës, përkatësisht programet arsimore dhe shkencore, mund të ketë pasoja gjeopolitike dhe të krijojë kërcënime sigurie kur bëhet fjalë për bashkëpunimin me organizatat e sanksionuara (memorandumi i Universitetit të Malit të Zi).
- Marrëdhëniet midis Kinës dhe vendeve të Ballkanit Perëndimor janë të pabarabarta. Serbia është një partner strategjik kyç, Mali i Zi është një partner premtues, ndërsa Kosova dhe Shqipëria mbeten ose tërësisht të paintegruara, ose më pak të përfshira për shkak të arsyeve politike (mosnjohja e Kosovës nga Kina, mosgatishmëria e Shqipërisë për të njohur lidhjet e vjetra).
