Përfaqësuesi i Rusisë në Ballkanin Perëndimor. Balsa Bozovic

Çdo vit, më 9 maj, regjimi rus përkujton Ditën e Fitores në Luftën e Dytë Botërore. Parada ushtarake që organizohet tradicionalisht me këtë rast ka shërbyer prej kohësh jo vetëm për të minimizuar rolin e Perëndimit dhe Evropës në mposhtjen e Gjermanisë naziste, por edhe si një shfaqje force dhe një kërcënim simbolik për Evropën, duke projektuar se kanë fuqi ushtarake dhe bërthamore. Që nga aneksimi i Krimesë në vitin 2014, Rusia është bërë një kërcënim gjithnjë e më i madh për sigurinë evropiane, ndërsa numri i aleatëve të saj ndërkombëtarë ka rënë vazhdimisht. Sot, mbështetësit e saj besnikë janë kryesisht të kufizuar në udhëheqës politikë që janë ose të shantazhuar ose thellësisht të korruptuar. Brenda Bashkimit Evropian, këta përfshijnë kryeministrat e Hungarisë dhe Sllovakisë, Viktor Orbán dhe Robert Fico, ndërsa në Ballkanin Perëndimor, figurat kryesore janë Presidenti serb Aleksandar Vuçiq dhe Presidenti i Republikës Srpska në Bosnje dhe Hercegovinë, Milorad Dodik.

Konteksti Historik

Ndikimi rus në Serbi ka qenë i pranishëm për shekuj me radhë, por kurrë nuk ka ushtruar një ndikim kaq të fortë në strukturën politike dhe shoqërore të vendit sa që ka pasur që kur Aleksandar Vuçiq erdhi në pushtet në vitin 2012. Një ish-anëtar i Partisë Radikale Serbe të ekstremit të djathtë dhe pro-ruse, ende i udhëhequr nga mentori i tij politik dhe ideologjik Vojislav Sheshel, Vuçiq u ngrit në famë politike gjatë luftërave që shkatërruan ish-Jugosllavinë. Ai ishte ndër figurat më të reja politike që inkurajuan hapur krimet e luftës në Kroaci, Bosnjë dhe Hercegovinë dhe Kosovë. Megjithatë, ndryshe nga Sheshel, Vuçiq nuk u mbajt kurrë përgjegjës para Tribunalit të Hagës për këto veprime.

Që kur mori pushtetin, Vuçiq ka zbatuar një strategji sistematike për të çmontuar Serbinë pas 5 tetorit – rendin demokratik të vendosur pas revolucionit paqësor që i dha fund diktaturës së Millosheviqit në vitin 2000. Procesi i reformës u iniciua nga Zoran Gjingjiç, kryeministri i parë demokrat i Serbisë, i cili u vra në vitin 2003. Që nga rënia e regjimit kriminal të Millosheviqit – figurat kryesore të të cilit u dënuan kryesisht në Hagë për krimet më të rënda të luftës – deri në vitin 2012, Serbia kishte ndërtuar gradualisht institucione të reja demokratike përmes bashkëpunimit të ngushtë me Bashkimin Evropian dhe Perëndimin në përgjithësi. Vuçiq e pranoi se çmontimi i demokracisë dhe institucioneve të pavarura nga brenda do t’i lejonte atij të konsolidonte pushtetin absolut, duke ruajtur njëkohësisht fasadën e një orientimi pro-evropian. Mbështetja më e madhe për këtë strategji politike erdhi nga kancelarja e atëhershme gjermane Angela Merkel, pozicionin dhe marrëdhënien e veçantë të së cilës me Vladimir Putin Vuçiq e shfrytëzoi me mjeshtëri për të ruajtur lidhje të ngushta me Rusinë. Duke vepruar kështu, ai siguroi dominim pothuajse total mbi elektoratin vendas.

Dështimi i Administratave Amerikane në Ballkanin Perëndimor

Aleksandar Vuçiq ka mbetur në pushtet për një kohë jashtëzakonisht të gjatë, duke i tejkaluar shumë administrata amerikane që që atëherë janë zbehur në pension politik, ndërsa pozicioni i tij është forcuar vazhdimisht – ashtu si edhe ndikimi i Rusisë në Ballkanin Perëndimor. Administrata e Presidentit Barack Obama, përmes politikës së saj të jashtme naive dhe të shkurtër, krijoi hapësirë ​​për ripohimin e Rusisë në rajon dhe më gjerë. Duke u përqendruar pothuajse ekskluzivisht në zgjidhjen e mosmarrëveshjes së Kosovës midis Serbisë dhe Kosovës, Shtetet e Bashkuara në vitin 2012 zgjodhën të angazhonin aktorë të rinj politikë – ish-radikalë dhe politikanë pro-rusë si Tomislav Nikoliç dhe Aleksandar Vuçiq. Ky veprim pasqyroi dëshirën e Uashingtonit për të siguruar një zgjidhje të shpejtë për çështjen e Kosovës si pjesë e një përpjekjeje më të gjerë për të shënuar një nga shumë prioritetet e politikës së jashtme.

Që atëherë, marrëdhëniet SHBA-Serbi kanë evoluar brenda kornizës së një politike serbe gjithnjë e më proaktive që teston rregullisht kufijtë e ambicieve të saj ekspansioniste. Këto ambicie që atëherë janë bërë politikë zyrtare shtetërore, të mishëruara në projektin ideologjik të “Botës Serbe”, të modeluar sipas “Russkiy Mir” të Rusisë.

Qasja e të gjitha administratave amerikane ndaj Serbisë së Vuçiqit ka qenë kryesisht pasive, e përqendruar në lëshime të bëra në këmbim të përparimit të perceptuar në qëllimet e politikës së jashtme si Kosova. Në këtë dinamikë, politika amerikane ka dështuar – jo vetëm në menaxhimin e marrëdhënieve me Vuçiqin ose në sigurimin e një rezolute të qëndrueshme për Kosovën, por edhe në përmbajtjen e ndikimit në rritje të Rusisë në Ballkanin Perëndimor. Edhe më shqetësues është fakti se politika e jashtme e SHBA-së shpesh dukej e pavetëdijshme për shkallën e këtij dështimi – ose thjesht refuzonte ta trajtonte atë si një problem serioz.

Gjatë mandatit të parë të Donald Trump, Ballkani Perëndimor u bë një skenë për operacione agresive dhe destabilizuese ruse që synonin minimin e NATO-s. Tentativa për grusht shteti në Mal të Zi në vitin 2016, e orkestruar nga GRU e Rusisë me mbështetjen e shërbimeve të inteligjencës serbe, pati pasoja afatgjata për stabilitetin e Malit të Zi dhe rrugën e tij evropiane. Një incident i ngjashëm ndodhi në vitin 2017, gjatë sulmit në parlamentin e Maqedonisë së Veriut. Në të dyja rastet, mungesa e mbështetjes së fuqishme institucionale dhe politike nga Shtetet e Bashkuara nënkuptonte që ata që ishin përgjegjës nuk u ndoqën kurrë penalisht për krimet e tyre. Mbështetja ruse në të dyja rastet u kanalizua përmes rrjeteve serbe, ndërsa Vuçiq arriti të shmangte çdo pasojë falë pjesërisht indulgjencës së vazhdueshme të administratave amerikane.

Propaganda Ruse në Ukrainë dhe Ngritja e “Botës Serbe”

Paralelisht me ndikimin në rritje të Rusisë në Ballkanin Perëndimor, Moska intensifikoi përpjekjet e saj propagandistike në Ukrainë pas aneksimit të Krimesë, duke mohuar sistematikisht ekzistencën e identitetit, gjuhës dhe kombësisë ukrainase ndërsa përgatitej për një pushtim në shkallë të plotë në vitin 2022. Në Ballkanin Perëndimor, aleati dhe përfaqësuesi i saj kryesor, Aleksandar Vuçiq, ndoqi nga afër lëvizjet e regjimit rus dhe filloi të zhvillonte planet e tij për të zbatuar konceptin e “Botës Serbe”. Ky projekt synon të minojë sovranitetin e vendeve fqinje duke instrumentalizuar pakicat etnike serbe dhe duke ndërhyrë në punët e tyre të brendshme – kryesisht në Bosnjë dhe Hercegovinë, Mal të Zi dhe Kosovë, me ndikim të gjatë edhe në Maqedoninë e Veriut.

Në vitin 2019, Vuçiq paraqiti një plan “Non-paper” për një “rivizatim paqësor të kufijve” dhe krijimin e një Serbie të Madhe, një Shqipëria të Madhe dhe një Kroacie të Madhe – një propozim që do të kishte rrezikuar drejtpërdrejt integritetin territorial të Bosnjës dhe Hercegovinës, Malit të Zi dhe Kosovës. Plani u propozua në kohën e Marrëveshjes së Uashingtonit midis Serbisë dhe Kosovës, e cila u mbikëqyr nga Presidenti i atëhershëm Donald Trump. Megjithatë, propozimi nuk fitoi kurrë mbështetje serioze, kryesisht sepse Bashkimi Evropian refuzoi kategorikisht çdo ndryshim të kufijve në Ballkanin Perëndimor. I palëkundur, Vuçiq vazhdoi të ndiqte ambiciet e tij nacionaliste, duke i përshtatur ato kushteve gjeopolitike në zhvillim.

Me mbërritjen e Joe Biden në Shtëpinë e Bardhë në vitin 2020, Vuçiq e ripozicionoi veten si një partner i ngushtë i Uashingtonit. Përmes përfshirjes së Ambasadorit Christopher Hill – një figurë e besuar brenda administratës Biden – Serbia u njoh si një fuqi ushtarake rajonale, ndërsa iniciativa “Ballkani i Hapur” zëvendësoi thirrjet e mëparshme për ndryshime kufijsh me një projekt që në fund të fundit shërbeu objektiva të ngjashme pro-ruse. Në fakt, “Ballkani i Hapur” u bë mjeti i ri për avancimin e qëllimeve të “Botës Serbe”. Duke vepruar kështu, Ambasadori Hill dhe administrata Biden – me vetëdije ose jo – përfunduan duke forcuar dorën e Rusisë në rajon duke mbështetur përfaqësuesin e saj më efektiv.

Suksesi i Vuçiqit ishte i jashtëzakonshëm: ai arriti të riformulonte ambiciet e “Botës Serbe” përmes iniciativës “Ballkani i Hapur”, duke i dhënë asaj një kornizë rajonale dhe një ndjenjë legjitimiteti ndërkombëtar. Iniciativa shërbeu në mënyrë efektive për të forcuar dominimin politik dhe ekonomik të Serbisë mbi Bosnjën dhe Hercegovinën, Malin e Zi dhe Kosovën veriore, të gjitha nën maskën e bashkëpunimit dhe integrimit rajonal. Shqipëria, duke ndjekur interesat e saj rajonale, e mbështeti iniciativën, ndërsa Maqedonia e Veriut u detyrua të bashkohej – një zhvillim që kontribuoi në rikthimin në pushtet të forcave politike pro-ruse të përfshira në grushtin e shtetit të tentuar të vitit 2017 në parlamentin e Maqedonisë së Veriut.

Edhe në Mal të Zi, fraksionet politike të lidhura me grushtin e shtetit të tentuar të vitit 2016 u rikthyen në pushtet, duke sinjalizuar një kulm të ndikimit rus në të gjithë rajonin. Ndërsa pushtimi rus i Ukrainës në vitin 2022 dobësoi pozicionin e Moskës në Evropë në një kuptim më të gjerë, ai në mënyrë paradoksale përforcoi pozicionin e saj në Ballkanin Perëndimor – kryesisht falë mbështetjes indirekte, qoftë të qëllimshme apo jo, të ofruar nga administratat e njëpasnjëshme të SHBA-së ndaj aktorëve pro-rusë si Aleksandar Vuçiq.

Pse vendosi Vuçiqi që të marrë pjesë në Paradën Ushtarake në Moskë?

Lidhja e Serbisë me Rusinë vepron në dy nivele që përforcojnë njëra-tjetrën. I pari është ndikimi shpirtëror dhe kulturor afatgjatë i Kishës Ortodokse Serbe, e cila historikisht e ka pozicionuar Serbinë dhe rajonin më të gjerë brenda orbitës së Rusisë dhe vazhdon të shërbejë si një kanal kyç për fuqinë e butë ruse në Ballkanin Perëndimor. Niveli i dytë përfshin elitat politike të cilat, në një horizont afatmesëm, i thellojnë më tej këto lidhje – shpesh duke vepruar si “idiotë të dobishëm” në shërbim të qëllimeve më të gjera strategjike si të Kishës Serbe ashtu edhe të shtetit rus. Duke u mbështetur në afinitetin e thellë kulturor dhe historik të publikut serb për Rusinë, këto elita e shfrytëzojnë marrëdhënien për përfitime politike të brendshme, duke nxitur ndjenjat nacionaliste dhe anti-perëndimore dhe duke forcuar mbështetjen elektorale. Duke vepruar kështu, oportunizmi politik afatshkurtër transformohet në një cenueshmëri gjeopolitike afatgjatë, duke e ngulitur ndikimin rus gjithnjë e më thellë në peizazhin politik dhe shoqëror të Serbisë.

Pas 13 vitesh sundimi të Vuçiqit, kulmi simbolik i ndikimit të Rusisë në Beograd u pasqyrua në dy takime kyçe të mbajtura në Moskë — një mes Presidentit Vladimir Putin dhe Patriarkut të Kishës Ortodokse Serbe, dhe tjetri midis Putinit dhe Aleksandar Vuçiqit, i cili gjithashtu mori pjesë në paradën ushtarake të Rusisë më 9 maj. Gjatë këtyre takimeve, thuhet se u diskutuan interesat strategjike të Rusisë në Ballkanin Perëndimor, të shoqëruara me shprehje të qarta besnikërie nga pala serbe. Mesazhet e Patriarkut Porfirije në Moskë riafirmuan perceptimin se Rusia e Vladimir Putinit shihet nga Kisha Serbe si një aleat themelor shpirtëror dhe politik. Deklaratat e tij jo vetëm që legjitimojnë prirjen autoritare të Serbisë, por edhe nxisin mobilizimin anti-perëndimor brenda shoqërisë serbe.

Përmes këtyre deklaratave, Patriarku Porfirije ka forcuar rolin e Kishës si një promovues afatgjatë i ndikimit rus në Ballkan. Në të njëjtën kohë, Vuçiq ka ndërtuar mbi këtë përafrim shpirtëror midis Kishave Ortodokse Serbe dhe Ruse duke krijuar një aleancë politike me Kremlinin — një veprim që mbart pasoja të thella dhe të gjera për të ardhmen evropiane të Serbisë.

Pavarësisht se e dinte se si ai ashtu edhe qeveria e tij do të paguanin një çmim politik dhe personal për pjesëmarrjen në paradën e 9 majit në Moskë, Vuçiq e vazhdoi vizitën. Pse? Përgjigja është e thjeshtë – Vuçiq ka llogaritur se Bashkimi Evropian është i dobët në Ballkanin Perëndimor, ndërsa Uashingtoni, siç është demonstruar më parë, tregon pak interes të vërtetë për të kundërshtuar praninë në rritje të Rusisë në rajon. Si rezultat, politika e jashtme zyrtare “me katër shtylla” e Serbisë – duke balancuar Brukselin, Uashingtonin, Moskën dhe Pekinin – është bërë në mënyrë efektive një strategji me tre shtylla, me Brukselin që del jashtë ekuacionit.

Vuçiq është i vetëdijshëm se nuk e ka më besueshmërinë në Bruksel që gëzonte dikur vetëm disa muaj më parë, dhe ai e pranon se BE do të mbajë gjithnjë e më shumë një qëndrim më të ashpër kundër qeverisë së tij. Megjithatë, ai ka arritur në përfundimin se mbajtja e pushtetit për një mandat tjetër, ose ndoshta dy, varet më shumë nga mbështetja e Vladimir Putinit dhe Viktor Orbán sesa nga mbështetja e BE-së. Si pasojë, ai po e tërheq Serbinë më thellë në përqafimin e Moskës, duke mos pasur më frikë nga reagimet e BE-së. Duke vepruar kështu, Serbia po hyn në një trajektore politike që të kujton Gjeorgjinë – një vend thellësisht i ndarë që, nëpërmjet shtypjes së brendshme, korrupsionit dhe mbështetjes së jashtme nga Moska, arrin të mbajë një shumicë të vogël qeverisëse.

Në terma ekonomikë, Vuçiq ka të ngjarë ta zhvendosë varësinë e Serbisë nga investitorët evropianë dhe ta drejtojë gjithnjë e më shumë drejt kapitalit kinez, duke e lidhur vendin me gjurmën strategjike të Pekinit në rajon, ndërsa vazhdon të luajë kartën strategjike të burimeve të rralla natyrore që gjenden në Serbi dhe Republikën Srpska – siç është litiumi – i inkurajuar nga interesi i demonstruar i administratës Trump për mineralet kritike në Ukrainë.

Ky afrim me Putinin nuk sinjalizon rënien e Vuçiqit – përkundrazi, ai përfaqëson një fillim të ri. Qeveria e tij tani do të ndjekë një qëndrim më të hapur konfrontues ndaj Bashkimit Evropian, duke ruajtur njëkohësisht marrëdhënie formale me një administratë të mundshme të ardhshme të Trump, regjimin e Putinit dhe Kinën. Megjithëse i dobësuar nga protestat dhe krizat e vazhdueshme politike, Vuçiq po ristrukturon regjimin e tij për të mbijetuar me çdo kusht. Në planin afatgjatë, kjo do ta shtyjë Serbinë më larg procesit të integrimit në BE dhe do të dobësojë ndikimin e BE-së në Ballkanin Perëndimor. Një Serbi e tillë do të përbëjë përsëri një kërcënim për paqen dhe stabilitetin në rajon, duke luajtur rolin e “Bjellorusisë së Ballkanit” – ose, siç kanë vënë re shumë analistë, Serbia ka zgjedhur me vetëdije të bëhet një “transportuese avionësh ruse dhe kineze” në Ballkanin Perëndimor.

Bashkimi Evropian dhe Protestat Anti-Regjim në Serbi

Kur të qetësohet pluhuri, bëhet e qartë se Perëndimi ka pësuar një disfatë në Serbi – dhe në një farë mase, në të gjithë Ballkanin Perëndimor. Ky ndryshim e ka dobësuar më tej pozicionin e Bashkimit Evropian në një pjesë strategjikisht jetësore të kontinentit. Kthimi i Donald Trump në skenën politike të SHBA-së shton një shtresë tjetër shqetësimi, duke ngritur frikën se Perëndimi po humbet ndikim edhe në oborrin e vet gjeopolitik. Nëse kjo rënie shërben si një thirrje zgjimi për Bashkimin Evropian dhe Mbretërinë e Bashkuar për t’u riangazhuar në mënyrë kuptimplote me Ballkanin, kjo mund të rezultojë të jetë një mësim i kushtueshëm, por në fund të fundit i vlefshëm. Shumë gjëra tani varen nga përgjigja e “trojkës” evropiane: Keir Starmer, Emmanuel Macron dhe kancelari i sapozgjedhur i Gjermanisë, Merc.

Trajektorja politike e Serbisë do të varet kryesisht nga mbështetja dhe presioni i ushtruar nga Bashkimi Evropian. Çdo përpjekje për të kanalizuar vrullin e protestave masive qytetare dhe studentore – tashmë demonstratat më të mëdha në historinë e kohëve të fundit të Serbisë – do të kërkojë mbështetje të qëndrueshme politike dhe institucionale nga BE. Protestat studentore vetëm nuk mund të prodhojnë ndryshime sistemike, por ato hapin një dritare për zgjim të brendshëm dhe një dobësim të mundshëm të përfaqësuesve të Rusisë në rajon, veçanërisht Aleksandar Vuçiq dhe Milorad Dodik.

Gjermania do të luajë një rol veçanërisht vendimtar në periudhën në vijim. Qëndrimi i kancelarit të ri ndaj Serbisë dhe regjimit gjithnjë e më pro-rus të Vuçiqit mund të jetë vendimtar – jo vetëm në mbrojtjen e Evropës nga zgjerimi i mëtejshëm rus përmes Ballkanit Perëndimor, por edhe në formësimin e së ardhmes së politikës së zgjerimit të BE-së. Rezultati i këtij angazhimi të ripërtërirë evropian do të ketë pasoja përtej Ballkanit – do të jehojë në Ukrainë, Moldavi dhe Gjeorgji, tre vija të tjera të frontit ku stabiliteti dhe besueshmëria evropiane po vihen në provë.

Paralajmërimi i Altiero Spinellit ndihet më i rëndësishëm se kurrë: “Evropa do të shpëtohet vetëm nëse vepron si një e tërë”. Serbia nën Aleksandar Vuçiqin nuk mund të konsiderohet më një shtyllë stabiliteti në Ballkanin Perëndimor dhe Bashkimi Evropian tani duhet të vendosë se si t’i përgjigjet përfaqësuesit më të besueshëm të Putinit në rajon. Pavarësisht nga rezultati i brendshëm i luftës demokratike të Serbisë, fokusi strategjik i BE-së duhet të kthehet te pesë shtetet e mbetura të Ballkanit Perëndimor që kanë shprehur një angazhim të qartë për të vazhduar në rrugën drejt integrimit evropian. Rrethimi i Serbisë me tranzicione të suksesshme demokratike dhe mbështetja e pjesës tjetër të aspiratave të rajonit për në BE mund të jetë rruga më efektive e veprimit. Një strategji e tillë do të shërbente për një qëllim të dyfishtë: nga njëra anë, forcimin e forcave pro-demokratike brenda Serbisë dhe frenimin e ndikimit rus; nga ana tjetër, kufizimin e kapacitetit si rus ashtu edhe kinez për të destabilizuar më tej rajonin.

Çdo skenar alternativ do të përbënte tërheqje të vazhdueshme strategjike të Evropës nga kontinenti i saj – dhe në planin afatgjatë, mund të vinte në pikëpyetje vetë mbijetesën e projektit evropian.

Materialet e publikuara në rubrikën “Opinionet” pasqyrojnë mendimin personal të autorit dhe mund të mos përkojnë me qëndrimin e Qendrës.