Од 2010. године, након што је Виктор Орбан постао премијер Мађарске, политика земље према Западном Балкану (ЗБ) постала је проактивнија. Регион је заузео важно место у спољнополитичким приоритетима Будимпеште јер се Мађарска сада види као важан актер у региону. Истовремено, Мађарска још увек нема формалну стратегију према ЗБ, тако да је политика земље у том циљу понекад недоследна и збуњујућа за спољне посматраче.
Већ годинама главни партнер Будимпеште у ЗБ је Србија, у мањој мери Босна и Херцеговина, Црна Гора и Северна Македонија. Мађарска је одржавала минималне контакте са Албанијом и Косовом.
Зашто Будимпешта ставља велики фокус на ширење свог присуства у региону? Ево неких од главних разлога.
Историјска успомена која стално подсећа на територије „изгубљене“ после Првог светског рата, укључујући и Босну и Херцеговину, Србију и Хрватску. Како је тема и даље прилично болна за Мађаре, власти стално користе своје политичке агенде, посебно током предизборних кампања. Тако је било и на парламентарним изборима, када су се мапе „Велике Мађарске” и други слични сувенири могли видети на готово сваком предизборном скупу владајуће партије ФИДЕС. Садашња политика Мађарске према ЗБ своди се на основну жељу да поврати регион који је некада био „њихов“.
Борба за регионално вођство. Да Мађарску постане регионални лидер је најслађи сан већине мађарских политичара. Они у том смислу остварују интензивну конкуренцију у централној Европи, али СБ је „слободна“ и овде Будимпешта заиста има неке шансе да оствари то лидерство. Акценат је стављен на промовисање евроатлантских интеграција земаља ЗБ, па Мађарска систематски промовише убрзање њихових европских интеграција. То истичу пољски истраживачи Томаш Зорначук и Вероника Јозвиак, који напомињу да убрзање европских интеграција Балкана остаје дугорочни циљ Мађарске. С тим у вези, Виктор Орбан подржава високог комесара ЕУ Жозепа Борела, који је на састанку лидера ЕУ и СБ истакао да је Балкан изузетно важан за Европску унију. Мађарски институт за спољну политику је 11. јула 2023. године био домаћин дискусије о политици Мађарске према ЗБ, закључивши да је у политичком и економском интересу Будимпеште да активније промовише брзу европску интеграцију земаља региона.
За Мађарску је приоритет политичка сврсисходност и сопствени интереси, а не стварна достигнућа земаља кандидата. Будимпешта је временом постала, ако не регионални лидер, онда моћна локомотива европских интеграција ЗБ и ефикасан посредник између ЗБ и ЕУ – али управо онолико колико је то у складу са интересима Мађарске. Чак и ако ово стане на пут приближавању земаља Западног Балкана чланству у ЕУ. На пример, мађарски премијер је 2018. године препоручио властима у Скопљу да не мењају назив своје државе (!) како би деблокирали вето Грчке на почетак приступних преговора. Занимљива је и недавна Орбанова изјава о блокирању било каквих санкција председнику Републике Српске (БиХ) Милораду Додику, које неће допринети европским интеграцијама БиХ и заправо подржавају Додикове сепаратистичке потезе.
У истом контексту треба посматрати и Орбанове напоре да прошири политички утицај. У том циљу, успоставио је прилично пријатељске везе са не тако либералним лидерима у региону. У неким бољим временима у његовом „клубу“ аутократа били су бивши премијер Македоније Никола Груевски, словеначки премијер Јанез Јанша, као и председник Србије Александар Вучић и лидер Републике Српске Милорад Додик. Данас су само Вучић, Додик и Орбан – све десничарски политичари уједињени нелибералним, антиевропским вредностима, ограничењима слобода и људских права и добро замаскираним одбацивањем муслимана, „непријатељи“ хришћанства. Та двојица су постали Орбанови савезници у обезбеђивању „повратка“ Мађарске у Западну банку и пријатељске везе са обе омогућавају Орбану да реши нека озбиљна питања без привлачења превише спољне пажње.
Географска близина региона доприноси развоју трговинских и економских веза. Обим трговине је порастао са приближно 3 милијарде евра у 2010. на скоро 12 милијарди евра у 2022. Главни сектори сарадње укључују телекомуникације, транспортну инфраструктуру, енергетику, пољопривреду и малопродају. Мађарска Агенција за промоцију извоза је 2020. године створила инвестициони „коридор“ вредан око 7 милиона евра за Босну и Херцеговину, Србију и Црну Гору.
Главни трговински и економски партнер Мађарске у региону је Србија, која остварује скоро 30% промета Мађарске са Западном банком. ОТП банка и 4иГ (телеком) проширују своје присуство у Србији, а у изградњи је и брза пруга између Будимпеште и Београда. Енергетска сарадња је још један приоритет – стране су се договориле о постављању интерконектора који ће повезати Србију са нафтоводом Дружба. Такође, разговара се и о куповини Србије 5-10 одсто акција у мађарској нуклеарној електрани Пакс-2, а шири се сарадња у сектору гаса. У току су разговори о оснивању заједничког предузећа између Србије и мађарске МВМ групе, са плановима за улагање 600 милиона евра у нови ентитет, док ће Електропривреда одустати од 11 државних хидроелектрана које критикују српски стручњаци.
Сарадња са Босном и Херцеговином је скромнија јер тренутни промет износи близу 0,7 милијарди еура, при чему сама РС учествује са око 30%. Мађарска је у периоду 2021-2023. године пружила помоћ Републици Српској у износу од 218 милиона еура у различитим облицима. Разговара се и о могућности да мађарска нафтна и гасна компанија МОЛ уђе у РС са низом пројеката. Током прошлогодишње посјете РС, Орбан је потписао споразум о билатералној сарадњи који ће постати основа за интеракцију у различитим областима, од здравства, привреде, образовања до транспорта и обновљивих извора енергије.
Подршка мађарској мањини у иностранству традиционално је део дневног реда мађарске владе. Орбан је то претворио у свој „мега циљ“, који му даје прилику да то искористи у унутрашњој политичкој борби. У Војводини на северу Србије живи око 300.000 српских Мађара који имају и мађарске пасоше. Они подржавају и сарађују са властима обе земље. Меамвхиле, поседовање двојног држављанства, даје им право да гласају у обе јурисдикције. Традиционално подржавају владајуће режиме. Будимпешта поклања велику пажњу идеолошком утицају на српске Мађаре преко медија на мађарском језику, у које је у протеклих 10 година уложено близу 12 милиона евра.
Власти у Будимпешти стављају значајан нагласак на одржавање безбедности и борбу против илегалне миграције у прилично експлозивном региону који се граничи са Мађарском. Због тога је последњих година влада задржала војно присуство на том подручју, учествујући у мировним мисијама на Косову (КФОР) и БиХ (ЕУФОР). Током недавних провокација Срба на северу Косова, мађарске мировне снаге су помогле у успостављању реда. Дванаест мировњака је повређено. Први пут је кормило ЕУФОР-а преузео мађарски генерал, а контингент мађарских мировњака је троструко повећан, на 400 војника (цијеле снаге имају 1.100 припадника).
У истом контексту треба посматрати и борбу Мађарске против илегалних миграција заједно са Србијом и Северном Македонијом, које се налазе на такозваној „балканској рути“ трговине људима. Важну улогу може имати и тројни споразум који су потписали Будимпешта, Беч и Скопље о јачању заједничке борбе против ове појаве. Према договорима постигнутим 3. децембра 2023. године, на граници са Северном Македонијом биће распоређене додатне јединице аустријске и српске полиције, опремљене савременом технологијом, укључујући дронове. Илегални мигранти Мађарску виде као транзитну државу, место окупљања и средиште етничких банди. Између ових две године се води рат за контролу појединих делова српско-мађарске границе, који погађа и локално становништво са обе стране границе. Пријатељство Орбана и Вучића омогућило је Мађарима да подигну ограду на граници и распореде војне јединице, а да не виде протесте српске стране. Такође, Вучић подржава тезу коју је изнео мађарски лидер да се „миграције не могу контролисати, морају се зауставити“.
Дакле, пројекат „повратка“ Мађарске на Западни Балкан треба посматрати у контексту неколико аспеката:
– ради на формирању имиџа Мађарске и њеног лидера Виктора Орбана као тешкаша не само на Западном Балкану, већ и широм Европске уније;
– омогућава вођење спољне политике која се разликује од заједничке спољне и безбедносне политике Европске уније (ЦФСП) – не само у односу на Украјину, већ и према ЗБ;
– cвака акција коју Мађарска предузме ка „повратку“ у ЗБ одговара искључиво њиховим политичким и економским интересима и доприноси јачању Орбановог ауторитета. Све остало, укључујући и помоћ СБ на путу европских интеграција, за Будимпешту је споредно.
