На први поглед, Црна Гора делује као један од најпоузданијих партнера Европске уније на Западном Балкану по питању односа са Русијом. Од потпуне инвазије на Украјину 2022. године, Подгорица је доследно усклађивала своју спољну политику са рестриктивним мерама ЕУ, уводила визна ограничења, подржавала пакете санкција и одржавала јасан прозападни дипломатски став. Земља је остала готово у потпуности усклађена са Заједничком спољном и безбедносном политиком ЕУ, појачавајући перцепцију да је руски утицај значајно смањен.
Међутим, испод овог формалног усклађивања, слика је знатно сложенија. Имплементација се показала неуједначенијом него што сугеришу политичке декларације. Остају нерешена питања која се тичу заплене имовине санкционисаних руских олигарха, спречавања софистицираних шема прања новца и демонтаже финансијских мрежа повезаних са руским капиталом. Претходне истраге су показале како је руски новац ушао у Црну Гору кроз офшор структуре, некретнине и луксузну имовину, што илуструје да финансијски утицај често преживи политичке санкције.
Ипак, значајнији изазов лежи у политичком домену. Након контроверзне смене руководства Агенције за националну безбедност (АНБ) 2022. године, Црна Гора је предузела мало јавно видљивих контраобавештајних операција које су посебно усмерене на руски малигни утицај. Док су се безбедносне институције концентрисале на организовани криминал и корупцију, релативно је мало било јавно доступних доказа о систематским напорима да се идентификују, разоткрију и демонтирају руске мреже политичког утицаја.
Ово релативно одсуство видљивих активности не треба тумачити као доказ да је руски утицај смањен. Уместо тога, чини се да је Москва прилагодила своју стратегију. Током претходне деценије, руске активности су се у великој мери ослањале на стратегију ширења дезинформација, анти-НАТО мобилизацију и директне покушаје утицаја на изборе. Те методе су постале све скупље након приступања Црне Горе НАТО-у, а посебно након руске инвазије на Украјину. Уместо да напусти своје циљеве, Русија се постепено пребацила ка институционализованијем моделу утицаја.
Не удаљавајући се од политичке стратегије Црног витеза, јачање и даље представља доминантну руску стратегију, али је начин на који се спроводи узнапредовао. Уместо да првенствено шири антизападне наративе, Москва се све више ослања на јачање домаћих политичких актера који су већ присутни у црногорским институцијама. Странке попут Нове српске демократије (НСД), заједно са другим елементима некадашњег екосистема Демократског фронта и симпатизерским политичким партнерима, и даље представљају главне канале кроз које се могу унапређивати руски стратешки интереси. Циљ више није само ометање евроатлантских интеграција споља, већ обликовање политичког доношења одлука изнутра демократских институција.
Ово одражава важно стратешко рекалибрирање. Русија све више препознаје да је можда нереално очекивати да ће успети да спречи приступање Црне Горе Европској унији. Уместо тога, повољнији исход је да Црна Гора уђе у ЕУ, а да задржи политичке актере способне да промовишу ставове компатибилне са руским интересима. У том погледу, Црна Гора подсећа на дугорочну инвестицију, а не на изгубљено геополитичко бојиште. Циљ је појава још једне државе чланице која би могла да искомпликује европски консензус о санкцијама, спољној политици, проширењу или односима са Москвом – слично реметилачким улогама које се често повезују са Мађарском и, понекад, Словачком.
Координација стога постаје једнако важна као и јачање. Руски утицај све више зависи од одржавања сарадње између политичких партија, медијских мрежа, верских структура и актера цивилног друштва који деле преклапајуће идеолошке преференције. Уместо сталног информационог рата, утицај се врши кроз изградњу коалиција, институционална именовања, законодавно преговарање и постепену нормализацију проруских ставова унутар мејнстрим политике. Овај приступ је мање видљив од традиционалне пропаганде, али потенцијално трајнији јер постаје уграђен у саме институције демократске управе.
Како се Црна Гора приближава завршној фази процеса приступања ЕУ, руска стратегија ће стога вероватно дати приоритет институционалној отпорности у односу на јавну конфронтацију. Централно питање више није да ли ће се Црна Гора придружити Европској унији, већ каква ће држава чланица постати када се то деси. Из перспективе Москве, оптималан исход није земља ван Европе, већ земља унутар Европе способна да појача поделе унутар Уније и тихо унапреди руске геополитичке интересе изнутра.
Danilo Kalezic. Montenegrin political scientist
Чланци објављени у рубрици „Мишљења“ одражавају лично мишљење аутора и можда се не поклапају са ставом Центра
