Нещодавні викриття щодо співпраці Республіки Сербської з впливовими американськими політичними консультантами порушують ширші питання про іноземний лобізм, міжнародні націоналістичні мережі та потенційне переплетення сербських і російських стратегічних інтересів у Вашингтоні.
Полеміка навколо використання Республікою Сербською послуг американських консультантів із політичними зв’язками висвітлює ширшу проблему для політики: регіональні націоналістичні сили можуть отримувати доступ до Вашингтона, водночас просуваючи цілі, що суперечать зобов’язанням США щодо стабільності на Західних Балканах. Їхня діяльність заслуговує на ретельне вивчення з огляду на її політичні цілі, фінансування та потенційні конфлікти інтересів.
За даними Reuters і The New York Times, республіканські стратеги Кріс ЛаЧівіта та Джеймс Блер, обидва пов’язані з президентом Дональдом Трампом, напередодні виборів 4 жовтня відвідали Республіку Сербську та, як повідомляється, були найняті її урядом. 7 жовтня Трамп заявив, що відмовиться від їхніх послуг, якщо їхня залученість створюватиме конфлікт інтересів, а згодом заявив, що жодного конфлікту встановлено не було.
Окрема домовленість стосується Continental Strategy. Документи, подані відповідно до Закону про реєстрацію іноземних агентів (FARA), свідчать, що в лютому 2026 року компанія погодилася надавати Республіці Сербській послуги з лобіювання на федеральному рівні за 35 000 доларів на місяць. Financial Times і CBS News назвали партнеркою компанії Кеті Вайлз, доньку керівниці апарату Білого дому Сьюзі Вайлз. Компанія заявила, що вона не контактувала з посадовцями США щодо Республіки Сербської та відвідувала Боснію і Герцеговину у справах окремого американського комерційного клієнта; контакти компанії з урядовими структурами щодо цього ентитету здійснював партнер Алехандро Гарсія.
Іноземні уряди та політичні ентитети можуть на законних підставах наймати американських лобістів за умови дотримання відповідних вимог. Значення таких домовленостей полягає в доступі, який вони забезпечують, і порядку денному, який вони просувають. Лідери країн Західних Балкан розвивали відносини як із республіканськими, так і з демократичними адміністраціями, оскільки Вашингтон залишається впливовим у питаннях регіональної безпеки, санкційної політики та дипломатії. Навіть обмежені зміни в його позиції можуть змінити місцеві політичні розрахунки та сприйняття зобов’язань США.
«Сербський світ» (Srpski svet) створює ідеологічний контекст для частини цієї адвокаційної діяльності. Черпаючи натхнення з російського «Російського світу» (Russkiy Mir), він просуває національну, культурну, релігійну та політичну єдність через наявні кордони. Александар Вулін, колишній директор Агентства безпеки та інформації Сербії (BIA), а також колишній міністр оборони та міністр внутрішніх справ, був одним із помітних прихильників цієї концепції. Будучи давнім союзником Москви, він закликав до політичної інтеграції сербів у всьому регіоні. У липні 2023 року Міністерство фінансів США запровадило проти нього санкції, пославшись на корупцію та діяльність, що сприяла зловмисному впливу Росії на Західних Балканах.
Прихильники представляють цю концепцію як засіб збереження ідентичності та зв’язків між Сербією і сербами в сусідніх країнах. Її політичні наслідки стають предметом суперечок тоді, коли вона кидає виклик суверенітету цих країн або їхньому незалежному зовнішньополітичному вибору. Всесербська асамблея в Белграді у червні 2024 року продемонструвала її інституційний вимір. Згодом Європейський парламент висловив занепокоєння тим, що декларація асамблеї може підірвати суверенітет і територіальну цілісність Боснії і Герцеговини та інших держав регіону.
«Сербський світ» не є єдиною організацією з доведеною уніфікованою структурою командування. Він охоплює політичні, релігійні, медійні та інституційні мережі, що перетинаються. Уряд Сербії, керівництво Республіки Сербської, сербські націоналістичні партії в Чорногорії та сербсько-американські організації є окремими суб’єктами, діяльність яких потребує індивідуального розгляду. Дипломатична взаємодія, торгівля, академічні обміни, культурна співпраця та участь діаспори в американському суспільному житті залишаються легітимними й корисними; занепокоєння викликає адвокаційна діяльність, яка послаблює механізми, що підтримують мир у регіоні.
Деякі націоналістичні цілі збігаються з російськими стратегічними інтересами. Тісні відносини Москви з Мілорадом Додіком і її протидія західному контролю в Боснії і Герцеговині посилюють виклики, які навмисно просуває керівництво Республіки Сербської. В оцінці Європейської комісії за 2025 рік було зафіксовано продовження контактів високого рівня між владою цього ентитету та Росією. У Чорногорії Європейський парламент визначив інформаційні маніпуляції та іноземне втручання як загрози демократичним інституціям і європейській інтеграції.
Збіг стратегічних інтересів не потребує прямого організаційного контролю. Кампанії проти розширення НАТО, спрямовані на делегітимізацію участі Заходу в Боснії або на поставлення під сумнів суверенітету сусідніх держав, можуть слугувати місцевим націоналістичним амбіціям, водночас допомагаючи Москві послаблювати євроатлантичну єдність. Цей збіг заслуговує на увагу, але не доводить наявності російського керівництва чи фінансування конкретних лобістських кампаній у Вашингтоні. Такі твердження потребують доказів переказів коштів, комунікацій або оперативної координації.
Лобізм може впливати на те, як описуються суперечки та яких політичних лідерів Вашингтон вважає надійними партнерами. Історія санкцій проти Додіка демонструє, що поставлено на карту. Сполучені Штати запровадили проти нього санкції у 2017 році, а потім знову у 2022 році за дії, що загрожували виконанню Дейтонської мирної угоди, а також через занепокоєння, пов’язані з корупцією. У жовтні 2025 року Міністерство фінансів виключило його та кількох пов’язаних із ним осіб і організацій зі свого санкційного списку. Ця зміна політики заслуговує на розгляд разом із зусиллями щодо налагодження зв’язків з американськими посередниками, хоча наявні у відкритому доступі докази не встановлюють, що її спричинив якийсь конкретний контракт.
Власний виклад Додіка показує, як такі поступки можуть використовуватися в політичних цілях. В інтерв’ю RTS 11 жовтня, про яке повідомив Index.hr, він сказав, що дізнався про зняття санкцій після прибуття до Москви з Мінська та відсвяткував це в московському ресторані. Таким чином, американська поступка стає особистою перемогою для політика, який зберігає тісні зв’язки з Росією. Політичне питання полягає в тому, чи заохочує зняття санкцій зміну поведінки, чи натомість зміцнює його позиції, залишаючи ці зв’язки незмінними.
Фінансова прозорість є необхідною для оцінки цих відносин. Розкриття інформації відповідно до FARA повинно точно визначити іноземних замовників, види діяльності, платежі та відповідних посередників. Реєстрація є механізмом розкриття інформації, а не доказом неправомірних дій. Окремо федеральне законодавство забороняє іноземним особам, включно з іноземними урядами, прямо чи опосередковано здійснювати внески або витрати у зв’язку з виборами у США. Отже, зареєстрований лобізм і незаконне втручання у вибори потребують окремого аналізу.
Розслідування має встановити кінцеві джерела коштів на лобізм, простежити платежі консультантам і субпідрядникам та визначити, чи координуються кампанії між різними організаціями або юрисдикціями. Можливі зв’язки з російськими фінансовими мережами є легітимним питанням для дослідження з огляду на відповідні політичні відносини, однак про їхнє існування не можна робити висновок лише на підставі спільної риторики. Документи FARA, корпоративна документація, фінансові документи та комунікації дають надійнішу основу для встановлення таких зв’язків.
Для американських політиків безпосереднім пріоритетом є ретельна перевірка конфліктів інтересів за участю консультантів, які представляють іноземних клієнтів, водночас зберігаючи впливові політичні зв’язки у США. Державний департамент, працюючи з відповідними американськими та європейськими інституціями, повинен оцінити цілі та наслідки цих кампаній у контексті регіональної безпеки та російського впливу. Незалежні дослідники та журналісти-розслідувачі можуть зробити свій внесок, пов’язуючи фінансові документи з політичними мережами та повідомленнями, які доводяться до осіб, що ухвалюють рішення.
Вашингтон також має підтримувати взаємодію із сербським громадянським суспільством, незалежними медіа, університетами та організаціями, що сприяють конструктивним двостороннім відносинам. Переконлива відповідь має захищати легітимну участь, водночас застосовуючи до іноземного представництва послідовні стандарти прозорості та підзвітності. Ключове політичне питання полягає в тому, чи сприяє придбаний у Вашингтоні доступ співпраці, чи допомагає захищати політичних лідерів, чиї політичні програми загрожують суверенітету та стабільності Західних Балкан.
Любомир Філіпович. Чорногорський політолог
Матеріали, що публікуються в рубриці «Думки» відображають особисту думку автора і можуть не збігатися з позицією Центру
