Звіт щодо ситуації на Західних Балканах 16.10.2023 – CWBS

Звіт щодо ситуації на Західних Балканах 16.10.2023 – CWBS
  • Прем’єр-міністр Албанії підтримує ідею створення Спільноти сербських муніципалітетів на півночі Косово

Прем’єр-міністр Албанії Еді Рама зазначив, що немає нічого поганого в тому, що Сербія фінансово підтримуватиме Спільноту сербських муніципалітетів (ССМ) на півночі Косово, і підкреслив, що Косово має наполегливо виконувати франко-німецький план, щоб досягти своєї мети, а саме остаточного свого державного визнання з боку Белграду. На його думку, Сербія програла війну і не може навіть мріяти собі про військову помсту. Це не реально, адже Косово визнала спільнота країн, яка ніколи не дозволить повернути status quo, щоб не сталося. Крім того, Спільнота сербських муніципалітетів буде створена в конституційних рамках Республіки Косово і стане результатом угоди, заснованої на цьому. У зв’язку з цим, тоді не буде місця для озброєних людей, щоб могли прийти і заявити, що вони є членами цієї Спільноти. «Це буде простір для муніципалітетів, де вони матимуть самоврядування, в рамках держави Косово та можливість отримувати фінансову підтримку Белграда. Чому б і ні?” – заявив Рама.

Після критики з боку Приштини за ідеї підтримки створення ССМ Е.Рама підкреслив, що важливо дивитися в майбутнє і робити все для зближення, а не постійно думати про минуле, з яким треба покінчити. 

Треба зазначити, що косовський прем’єр Альбін Курті вже деякий час торпедує вимогу створення Спільноти сербських муніципалітетів на півночі Косово, зазначаючи, що Приштині нав’язують план створення другої Республіки Сербської, натякаючи на ту деструктивну роль, яку зараз відграє Баня-Лука в намаганнях відділитися від Боснії і Герцеговини. Ці побоювання можуть мати підставу, якби ССМ мала б статус ентитету як Республіка Сербська в БіГ. Проте такого нема. Можливо б в Белграді і мріяли про такий статус, та міжнародна спільнота свідома того, що робити це не потрібно і це не передбачено ні міжнародними, ні сербсько-косовськими домовленостями. Отже А.Курті свідомо бажає зруйнувати план створення ССМ, від якого Белград та сербське населення півночі Косова ніколи не відмовляться. За таку позицію Приштина потрапила під санкції Євросоюзу, однак зараз, після загострення ситуації в Баньскій сербськими екстремістами, Брюссель розгляне питання зняття санкцій з Приштини, проте тільки, якщо косовський прем’єр таки реально почне виконання домовленості і зобов’язання щодо створення ССМ. В Тирані цими днями відбудеться саміт Берлінського процесу на рівні глав держав і урядів, тож албанський прем’єр бачить можливість для проведення двосторонньої зустрічі А.Курті з сербською прем’єркою А.Брнабіч. Якщо косовський прем’єр продовжить вперто не виконувати рішення щодо створення ССМ, то ризикує знову потрапити в немилість до офіційних Брюсселю та Вашингтону, що може загрожувати певною ізоляцією Косова, що тільки на шкоду його безпековому стану та загальної ситуації в регіоні.   

  • Щодо процесу завершення формування уряду в Чорногорії

Підготовлено проект Договору про формування нового 44-го уряду Чорногорії. У проекті документа зазначено, що зовнішньополітична орієнтація базуватиметься на членстві в НАТО, відданості ЄС, співпраці з усіма сусідами. Коаліція за майбутнє Чорногорії (ZBCG), яка є просербської орієнтації,  повинна буде взяти на себе зобов’язання підтримувати повну відповідність зовнішній політиці та політиці безпеки Європейського Союзу, що передбачає продовження підтримки санкцій проти Росії, дотримуючись при цьому всіх міжнародних зобов’язань і домовленостей Чорногорії. Це буде умовою їхньої участі в майбутньому уряді. 

Хоча в проєкті не вказано, зі скількох членів має складатися уряд, у додатку йдеться, що його голова зобов’язується, якщо угода про уряд і парламентську більшість не буде порушена, запропонувати через якийсь час реконструкцію виконавчої влади, в якій складові Коаліції за майбутнє Чорногорії – Нова сербська демократія (NSD) Андрія Мандіча та Демократична народна партія (DNP) Мілана Кнежевича мають отримати місця віце-прем’єра уряду з питань інфраструктури з міністерством транспорту, міністрів освіти, туризму та просторового планування і урбаністики. 

Згідно з проєктом документу, у новому уряді переможцю виборчих перегонів «Рух Європа зараз» (PES) має належати пост прем’єр-міністра, десять міністерств і посада віце-голови парламенту. Демократи повинні отримати посаду першого віце-прем’єра, віце-прем’єра, чотири міністерства, а також посаду віце-спікера парламенту. Соціалістична народна партія (SNP) має отримати дві міністерські посади, одна належатиме Албанському альянсу, посаду віце-прем’єра з портфелем міністра та ще одне міністерство заплановано для Албанського форуму, тоді як представник Громадянського альянсу CIVIS має зайняти посаду віце-прем’єр-міністра. 

Наразі PES не має наміру відмовлятися від формування уряду меншості за підтримки в парламенті ZBCG, хоча США та інші міжнародні партнери мають застереження щодо цього.

Треба пам’ятати, що мандат на формування нового уряду належить лідеру ПЕС Мілойко Спаїчу, який взяв на себе відповідальність за те, хто буде його коаліційними партнерами. Проте участь у формуванні уряду Коаліції за майбутнє Чорногорії, яка завжди вирізнялася проросійськими гаслами, дуже насторожує західних партнерів, які б не хотіли мати у виконавчій владі країни-члена НАТО союзників Москви. Проте виглядає, що ZBCG готова підтримувати проєвропейський курс нового уряду, що не могло бути без згоди офіційного Белграду. Виходить, що спочатку, умовно протягом року, уряд діє без участі представників  ZBCG у виконавчій владі, але якщо вона дотримається взятих зобов’язань щодо стимулювання європейського розвитку країни, відбудеться реконструкція уряду і в нього увійдуть представники Коаліції за майбутнє Чорногорії. На цьому першому етапі вони надаватимуть уряду підтримку тільки в парламенті, де їх представник отримає місце спікера.  

Член Албанського форуму Нік Джеложай сказав, що «ми можемо бути частиною уряду тоді і тільки тоді, коли цей уряд засуджує російську агресію і відстоює права України, підтримує санкції ЄС проти Росії, захищає права меншин і поважає суверенітет сусідніх країн, визнаних державою Чорногорія». Це фактично і позиція американського посольства в Подгориці.

Американські сенатори Шахін і Велч, які перебувають з офіційним візитом в Подгориці, заявили, що більшість громадян Чорногорії підтримують членство в НАТО і шлях до Європейського Союзу, тому було б прикро мати в уряді представників, які цього не роблять і підтримувати інші цілі. Фактично, Вашингтон дає сигнал несприйняття анти європейських сил в новому уряді, проте, якщо новий прем’єр гарантує, що не відбудеться зміни проєвропейського курсу, то він може їх залучати в урядову коаліцію під свою особисту відповідальність. 

  • Белградська безпекова конференція: фокус уваги – Західні Балкани

Уповноважений Німеччини на Західних Балканах Мануель Сарацин заявив, що процес реформ стагнує, коли йдеться про країни Західних Балкан. Він зазначив, що країни регіону вирішили йти європейським шляхом, але при цьому не перестали дивитися на інших. «Ми, як мати-Європа, намагаємося уникнути того, щоб регіон закохався в один із тих інших шляхів, тому що тоді він повернеться, щоб плакати у нас на плечі», — сказав М.Сарацин під час Белградської безпекової конференції. Він зазначив, що ЄС і Західні Балкани вже дуже добре знають один одного і що регіон знає, що рішення, запропоновані блоком 27 країн, не є чарівними і не працюють відразу. Країни регіону все ще стоять на місці, вони дуже зайняті кризами, які відбуваються, і певним чином «вони роблять ставку на те, що великі речі відбудуться миттєво», — заявив він і додав, що не впевнений, що це станеться, але ситуація на Балканах краща, ніж кілька десятиліть тому. Він зазначив, що постійно втрачаються можливості, про які можна буде шкодувати через кілька років.

Посол США в Сербії Крістофер Хілл заявив на тій же дискусії, що він хотів би, щоб Сербія зрозуміла і визнала, що Косово є незалежною державою, але проблема складніша. Говорячи про події на півночі Косово наприкінці вересня, Хілл зазначив, що важливо зрозуміти, що сталося під час збройного нападу сербів на Баньску. «Насамперед для вирішення проблеми ми повинні притягнути до відповідальності тих, хто винен у тому, що сталося, щоб це більше не повторилося», — сказав Хілл і додав, що другим кроком буде заспокоєння ситуації, а потім віднайдення політичного рішення. Важливо, щоб США і ЄС разом намагалися вирішити проблеми Західних Балкан, адже Косово все ще є дуже складною проблемою з певної причини. «Люди кажуть, що Сербія просто повинна зрозуміти, що Косово є незалежною державою, треба подолати це і рухатися далі», – сказав Хілл.

На запитання, чи бачить він президента Сербії Александара Вучича як партнера, Хілл відповів, що США намагаються знайти рішення, зазначивши, що також має особисту думку і розуміє важливість публічних заяв, але такі речі робляться через традиційні дипломатичні канали, і це те, що США роблять. Громадяни Сербії самі вирішують, хто буде при владі. Хілл додав, що загроза Росії для регіону є реальною, при тому, що Москва не може запропонувати багато. Країни регіону просто повинні стати членами ЄС і НАТО. Ці організації мають високі стандарти, але їх варто досягати, альтернативи цьому немає.

Така відверта позиція посла США в Сербії дуже не подобається російському посольству та радикальним силам в Сербії. На одному з будинків Белграду виник графіті, де міститься заклик до вбивства американського посла. Поплічники Москви в Сербії дуже часто користуються погрозами фізичного знищення щодо тих, хто відкрито наважується говорити, що Косово для Сербії вже втрачено назавжди, то чи не краще з цим змиритися і будувати країну далі.  Інколи щодо таких погроз дії місцевої поліції просто відсутні, що пояснюється великим впливом шовіністичної ідеології на правоохоронні структури. Не даремно спецпредставник Німеччини на західних Балканах Е.Сарацин закликає не підтримувати ідеї, що збивають з пантелику сербське суспільство та громадян країн регіону від реалізації європейського та євроатлантичного курсу. Поширення закликів шовіністичного характеру та агресії неприйнятні в Євросоюзі, вони тільки віддаляють країни регіону від членства в ЄС. Російські заклики до якоїсь історичної місії окремих народів є тільки вигаданим в Кремлі наративом, що має відволікти народи Західних Балкан від проведення реформ та розвитку економіки, а тільки сіяти ненависть і розбрат. Кремль просто мріє про розгортання збройного конфлікту в регіоні, тож з усіх сил працює, щоб загострити ситуацію, перш за все, в Косово та Боснії і Герцеговині. Цю ситуацію  провокують поплічники Кремля, які прикриваються начебто захистом національних інтересів, а насправді просувають завдання Москви. 

  • Щодо проведення позачергових виборів у Сербії

Президент Сербії Александар Вучич оголосить позачергові парламентські вибори на 17 грудня. Вибори, швидше за все, будуть оголошені 1 листопада, за 45 днів до їх проведення. Говорячи про нещодавнє рішення про проведення дострокових виборів, Вучич сказав, що відгукнувся на прохання опозиції про проведення позачергових парламентських виборів і готовий провести вибори в Сербії на всіх рівнях вже в грудні. Він зазначив, що спілкувався з багатьма людьми, серед яких хтось за, хтось проти. На його переконання, це не ключове питання, але потрібно поважати опозицію, що б хто не думав про її діяльність. Хотілося б більше відповідальності за країну, тому влада готова до проведення виборів з 17 грудня. Тоді вони можуть бути. Будуть парламентські, місцеві, у столиці та деяких муніципалітетах, – заявив А.Вучич.

Ще 11 вересня ц.р. представники опозиції, які організовують протести “Сербія проти насильства”, подали запит із проханням до президента А.Вучича призначити позачергові парламентські та белградські вибори до кінця 2023 року. Проєвропейська опозиція в сербському парламенті раніше підписала так звану Угоду про перемогу, метою якої є співпраця всіх опозиційних партій і рухів у забезпеченні вільних, чесних і рівних виборів, на яких вони будуть протистояти чинному уряду, на чолі з Сербською прогресивною партією (SNS). 

Питання проведення дострокових виборів вже давно висить в повітрі і діюча влада в Сербії зрозуміла, що відкладаючи їх тільки дає козирі опозиції для чергових звинувачень президента та його політичного оточення в узурпації влади. Сербська прогресивна партія та коаліційна Соціалістична партія Сербії мають свій сталий електорат, на рішення якого не впливають дії опозиції. Цей вплив можна поширити лише на осіб, які не визначилися зі своїми політичними вподобаннями, однак суспільно не є пасивними та на вибори збираються обов’язково прийти. Вони і будуть певною мірою вирішальною силою, що дасть підтримку чи правлячим силам чи об’єднаній опозиції, яка насправді інколи не дуже добре між собою координує дії.

Частина опозиції письмово звернулася до глави держави з проханням провести позачергові парламентські та белградські вибори до кінця року, ще наприкінці травня ц.р., але тоді президент А.Вучич відповів, що вибори «не фонтан бажань» і що їх можна провести тільки весною наступного року. Проте постійні могутні виступи опозиційних сил та їх марші в різних містах Сербії, змусили політичне керівництво Сербії переглянути свою думку. Так що можливі зміни в конфігурації політичних сил в парламенті країни та багатьох місцевих органах влади Сербії, включаючи в  столиці.  

  • Відбувся партійний з’їзд найбільшої партії бошняків Боснії і Герцеговини

В Сараєво пройшов 8-й з’їзд найбільшої та найвпливовішої політичної партії бошняків у БіГ – Партії демократичної акції (ПДА). З огляду на те, що на посаду голови ПДА був лише один кандидат, було вирішено, що обрання головного лідера партії на наступний період повноважень буде відбуватися шляхом публічного голосування, тобто шляхом акламації. Ним втретє було переобрано Бакира Ізетбеговича. Окрім партійців, на з’їзді були присутні майже 1300 делегатів з правом голосу. Цей Конгрес є ключовим моментом у визначенні політичних напрямків ПДА для майбутнього мандата та обрання партійного керівництва, що керуватиме цим шляхом. Рішення, прийняті на з’їзді, сформують майбутнє партії та сприятимуть формуванню політичного порядку денного в Боснії та Герцеговині. Були також обрані дев’ять віце-голів ПДА. Серед них двоє з Республіки Сербської та одна жінка. 

Треба зазначити, що обрання голови партії ПДА без альтернативи викликало шквал критики з боку бошняків, які не є членами цієї політичної сили. Висловлювалися звинувачення в приватизації партії з боку її теперішнього лідера, батько якого Алія Ізетбегович був засновником політичної сили, яка на своїх плечах винесла важкі випробування кривавих воєнних дій в БіГ 1992-1995 років. Серед 1300 депутатів з’їзду лише вісім делегатів проголосували проти,  і один утримався. Це може лише говорити про великий авторитет діючого лідера, між тим, і відсутність реальної партійної демократії. Доповідь Б.Ізетбеговича була сповнена критики щодо інших політичних партій в БіГ як бошняків, так хорватів та сербів. Адже при формуванні влади в БіГ та Федерації БіГ, ПДА, яка хоча отримала велику, проте дещо меншу кількість голосів ніж раніше, залишили за межами владних коаліцій. ПДА та її голові опоненти закидали участь у корупційних скандалах та прийнятті волюнтаристичних рішень на шкоду загально державних інтересів, проте у своїй доповіді Б.Ізетбегович це все спростував та відкинув, заявивши, що ПДА є важливою політичною складовою усієї державності БіГ.

На з’їзді були присутні посли Туреччини та Китаю, а також Палестини. При цьому посол Палестини отримав бурхливі аплодисменти, що свідчить про значну релігійну орієнтацію ПДП, що виразилася в ісламській солідарності.