Në shikim të parë, Mali i Zi duket të jetë një nga partnerët më të besueshëm të Bashkimit Evropian në Ballkanin Perëndimor në lidhje me Rusinë. Që nga pushtimi në shkallë të plotë i Ukrainës në vitin 2022, Podgorica ka përafruar vazhdimisht politikën e saj të jashtme me masat kufizuese të BE-së, ka futur kufizime për vizat, ka mbështetur paketat e sanksioneve dhe ka mbajtur një pozicion të qartë diplomatik pro-perëndimor. Vendi ka mbetur pothuajse plotësisht i përafruar me Politikën e Përbashkët të Jashtme dhe të Sigurisë të BE-së, duke përforcuar perceptimin se ndikimi rus është kufizuar ndjeshëm.
Megjithatë, nën këtë përafrim formal, pamja është dukshëm më komplekse. Zbatimi ka rezultuar më i pabarabartë nga sa sugjerojnë deklaratat politike. Pyetjet që lidhen me sekuestrimin e aseteve që u përkasin oligarkëve rusë të sanksionuar, parandalimin e skemave të sofistikuara të pastrimit të parave dhe çmontimin e rrjeteve financiare të lidhura me kapitalin rus mbeten të pazgjidhura. Hetimet e mëparshme kanë treguar se si paratë ruse kanë hyrë në Mal të Zi përmes strukturave jashtë vendit, pasurive të patundshme dhe aseteve luksoze, duke ilustruar se ndikimi financiar shpesh i mbijeton sanksioneve politike.
Sfida më e rëndësishme, megjithatë, qëndron në fushën politike. Pas zëvendësimit kontrovers të udhëheqjes së Agjencisë së Sigurisë Kombëtare (ANB) në vitin 2022, Mali i Zi ka ndërmarrë pak operacione kundërzbulimi të dukshme publikisht që synojnë posaçërisht ndikimin keqdashës rus. Ndërsa institucionet e sigurisë janë përqendruar në krimin e organizuar dhe korrupsionin, ka pasur prova publike relativisht të kufizuara të përpjekjeve sistematike për të identifikuar, ekspozuar dhe çmontuar rrjetet e ndikimit politik rus.
Kjo mungesë relative e aktivitetit të dukshëm nuk duhet të interpretohet si provë se ndikimi rus është zvogëluar. Përkundrazi, Moska duket se e ka përshtatur strategjinë e saj. Gjatë dekadës së kaluar, aktivitetet ruse mbështeteshin shumë në dezinformimin e hapur, mobilizimin anti-NATO dhe përpjekjet e drejtpërdrejta për të ndikuar në zgjedhje. Këto metoda u bënë gjithnjë e më të kushtueshme pas pranimit të Malit të Zi në NATO dhe veçanërisht pas pushtimit të Ukrainës nga Rusia. Në vend që të braktiste objektivat e saj, Rusia është zhvendosur gradualisht drejt një modeli më të institucionalizuar të ndikimit.
Në përputhje me kornizën e Kalorësit të Zi, forcimi mbetet strategjia dominuese ruse, por zbatimi i saj ka evoluar. Në vend që të përhapë kryesisht narrativa anti-perëndimore, Moska mbështetet gjithnjë e më shumë në forcimin e aktorëve politikë vendas që tashmë janë të integruar brenda institucioneve të Malit të Zi. Parti të tilla si Nova srpska demokratija (NSD), së bashku me elementë të tjerë të ekosistemit të ish-Frontit Demokratik dhe partnerë politikë simpatikë, vazhdojnë të përfaqësojnë kanalet kryesore përmes të cilave mund të përparojnë interesat strategjike ruse. Objektivi nuk është më thjesht të pengohet integrimi euroatlantik nga jashtë, por të formësohet vendimmarrja politike nga brenda institucioneve demokratike.
Kjo pasqyron një rikalibrim të rëndësishëm strategjik. Rusia e njeh gjithnjë e më shumë se parandalimi i pranimit të Malit të Zi në Bashkimin Evropian mund të mos jetë më realist. Në vend të kësaj, rezultati më i favorshëm është që Mali i Zi të hyjë në BE duke ruajtur aktorë politikë të aftë për të promovuar pozicione të pajtueshme me interesat ruse. Në këtë drejtim, Mali i Zi i ngjan një investimi afatgjatë dhe jo një fushëbeteje të humbur gjeopolitike. Qëllimi është shfaqja e një shteti tjetër anëtar që mund të ndërlikojë konsensusin evropian mbi sanksionet, politikën e jashtme, zgjerimin ose marrëdhëniet me Moskën – të ngjashme me rolet përçarëse që shpesh shoqërohen me Hungarinë dhe, ndonjëherë, Sllovakinë.
Kështu, koordinimi bëhet po aq i rëndësishëm sa forcimi. Ndikimi rus varet gjithnjë e më shumë nga ruajtja e bashkëpunimit midis partive politike, rrjeteve mediatike, strukturave fetare dhe aktorëve të shoqërisë civile që ndajnë preferenca ideologjike që mbivendosen. Në vend të luftës së vazhdueshme informative, ndikimi ushtrohet nëpërmjet ndërtimit të koalicioneve, emërimeve institucionale, negociatave legjislative dhe normalizimit gradual të pozicioneve pro-ruse brenda politikës kryesore. Kjo qasje është më pak e dukshme se propaganda tradicionale, por potencialisht më e qëndrueshme sepse bëhet e integruar në vetë institucionet e qeverisjes demokratike.
Ndërsa Mali i Zi i afrohet fazës së fundit të procesit të pranimit në BE, strategjia ruse ka të ngjarë të përparësojë qëndrueshmërinë institucionale mbi konfrontimin publik. Pyetja qendrore nuk është më nëse Mali i Zi do të bashkohet me Bashkimin Evropian, por çfarë lloj shteti anëtar do të bëhet pasi ta bëjë këtë. Nga perspektiva e Moskës, rezultati optimal nuk është një vend jashtë Evropës, por një vend brenda Evropës i aftë të përforcojë përçarjet brenda Unionit dhe të përparojë në heshtje interesat gjeopolitike ruse nga brenda.
Danilo Kalezic. Montenegrin political scientist
Materialet e publikuara në rubrikën “Opinionet” pasqyrojnë mendimin personal të autorit dhe mund të mos përkojnë me qëndrimin e Qendrës
