Crna Gora mora primijeniti svoju politiku sankcija unutar javnih institucija. Usklađivanje s odlukama Europske unije nosi obveze koje ne mogu završiti objavom vlade. Nedavni posjet ruskih akademika Povijesnom institutu Sveučilišta Crne Gore otkriva ozbiljno pitanje institucionalne odgovornosti: kako se suradnja sa sankcioniranom ruskom organizacijom mogla predložiti na javnom sveučilištu, a da njezin status ne postane središnje pitanje?
Mark Entin i Ekaterina Entina održali su 21. rujna 2026. gostujuća predavanja u Institutu. Prema Centru za građansko obrazovanje, Entina, savjetnica direktora Fonda Gorčakov, predložila je suradnju između Fonda i Instituta. Ruski veleposlanik prisustvovao je događaju. Javno financirana akademska institucija tako je postala mjesto za promicanje odnosa s organizacijom koja podliježe restriktivnim mjerama EU.
EU je sankcionirao Fond za javnu diplomaciju Aleksandra Gorčakova 21. srpnja 2022. Kao razlozi Vijeća navode se njegovo financiranje od strane ruskog Ministarstva vanjskih poslova i njegova uloga u promicanju ciljeva ruske vanjske politike. Fond se također pojavljuje u objavljenoj dokumentaciji o sankcijama Crne Gore. Njegova institucionalna pozadina i status sankcija bili su dostupni za provjeru prije posjeta.
Akademska sloboda ne stvara izuzeće od zakona o sankcijama. Provedbena odluka Crne Gore iz svibnja 2025. dodjeljuje odgovornosti javnim vlastima, financijskim institucijama i drugim relevantnim tijelima. Ograničenja u pogledu stavljanja sredstava ili gospodarskih resursa na raspolaganje navedenom subjektu ne mogu se odbaciti zato što je predložena aktivnost opisana kao istraživačka ili obrazovna suradnja. Niti ulazak posjetitelja u zemlju ovlašćuje transakcije koje uključuju sankcioniranu organizaciju. Pravna procjena mora utvrditi što je pruženo, kome i pod kojim primjenjivim ograničenjima.
Ovdje akademska diplomacija može oslabiti praktični učinak sankcija. Gostujuće predavanje može otvoriti put redovitim razmjenama, financiranim posjetima i zajedničkim programima. Svaka aktivnost može se činiti običnom sama po sebi, dok odnos daje njenom pokrovitelju kontinuirani pristup istraživačima i institucijama. Javna vidljivost ne jamči smislenu provjeru. Civilno društvo ne bi trebalo biti dužno identificirati sankcioniranog partnera i to nakon što je događaj već započeo.
Regionalna infrastruktura za takav angažman je vidljiva. U travnju 2026. Pravni fakultet Sveučilišta u Beogradu oglasio je program Balkanski dijalog Fonda Gorčakov, zakazan za lipanj u Beogradu. Program je bio namijenjen studentima, istraživačima, javnim dužnosnicima, predstavnicima nevladinih organizacija i novinarima u dobi od 20 do 35 godina. Radionice i sastanci s ruskim i regionalnim stručnjacima ponudili su prilike za izgradnju odnosa s ljudima koji ulaze u utjecajne profesije. Prijedlog Podgorice trebao bi se procijeniti u odnosu na ovaj širi obrazac institucionalnog djelovanja.
Doseg Fonda proteže se i na stručno usavršavanje. U objavi o medicinskoj stipendiji InteRussia, Crna Gora je navedena među zemljama sudionicama, a Fond Gorčakov identificiran je kao partner programa. Samo sudjelovanje ne utvrđuje ni političku lojalnost ni kršenje sankcija.
To pokazuje zašto organizaciju mora slijediti provjera sponzora u različitim nazivima programa i akademskim područjima.
Sveučilište mora otkriti tko je inicirao posjet, tko je financirao putovanje i smještaj, koji su institucionalni resursi osigurani i o kakvoj se suradnji raspravljalo. Nadležna tijela moraju utvrditi je li neki aranžman uključivao zabranjenu podršku Fondu. Utvrđivanje kršenja zahtijeva dokaze; dokumentirani prijedlog već zahtijeva formalno ispitivanje. Institucionalna autonomija snosi odgovornost za ove odluke.
Svako predloženo partnerstvo koje uključuje sankcionirano tijelo treba proći dokumentiranu pravnu procjenu prije nego što se sredstva ulože. Svaki zabranjeni aranžman mora se zaustaviti, a odgovornost utvrditi tamo gdje postoje dokazi. Crna Gora ne može mjeriti vjerodostojnost svoje politike sankcija isključivo odlukama koje usvaja. Mora pokazati da te odluke uređuju institucije koje financiraju njezini građani.
Danilo Kalezic. Montenegrin political scientist
Članci objavljeni u rubrici “Mišljenja” odražavaju osobno mišljenje autora i ne trebaju se smatrati službenim stavom Centra
