Црна Гора мора да примењује своју политику санкција унутар јавних институција. Усклађивање са одлукама Европске уније носи са собом обавезе које се не могу испунити пуким саопштењем владе. Недавна посета руских академских радника Историјском институту Универзитета Црне Горе покреће озбиљно питање институционалне одговорности: како је било могуће предложити сарадњу са руском организацијом која је под санкцијама на државном универзитету, а да статус те организације не постане централна тема?
Марк Ентин и Јекатерина Ентина су 21. септембра 2026. године одржали гостујућа предавања на Институту. Према наводима Центра за грађанско образовање, Ентина, саветница директора Фонда „Горчаков”, предложила је сарадњу између тог фонда и Института. Догађају је присуствовао и амбасадор Русије. Тако је академска институција која се финансира из јавних средстава постала место за промовисање односа са организацијом која подлеже рестриктивним мерама ЕУ.
ЕУ је увела санкције Фонду за јавну дипломатију „Александар Горчаков” 21. јула 2022. године. У образложењу Савета наводе се чињенице о његовом финансирању од стране Министарства спољних послова Русије и његовој улози у унапређењу спољнополитичких циљева Русије. Овај фонд се такође налази на списку санкционисаних субјеката који је објавила Црна Гора. Подаци о његовој институционалној позадини и статусу у погледу санкција били су доступни за проверу пре саме посете.
Академска слобода не пружа изузеће од прописа који се тичу санкција. Одлука Црне Горе о спровођењу санкција из маја 2025. године дефинише одговорности јавних органа, финансијских институција и других релевантних тела. Ограничења која се односе на стављање средстава или економских ресурса на располагање субјекту са листе санкционисаних лица не могу се занемарити само зато што се предложена активност описује као истраживачка или образовна сарадња. Такође, сам улазак госта у земљу не даје овлашћење за обављање трансакција које укључују санкционисану организацију. Правна процена мора утврдити шта је пружено, коме и у оквиру којих важећих ограничења.
Управо ту академска дипломатија може ослабити практични ефекат санкција. Гостујуће предавање може отворити пут ка редовним разменама, финансираним посетама и заједничким програмима. Свака појединачна активност може деловати уобичајено, док сам однос омогућава њеном покровитељу континуирани приступ истраживачима и институцијама. Јавна видљивост не гарантује темељну проверу. Цивилно друштво не би требало да буде то које открива присуство санкционисаног партнера и то након што је догађај већ почео.
Регионална инфраструктура за овакво деловање је видљива. У априлу 2026. године, Правни факултет Универзитета у Београду најавио је програм „Балкански дијалог” Фонда „Горчаков”, планиран за јун у Београду. Програм је био намењен студентима, истраживачима, државним службеницима, представницима невладиних организација и новинарима старости од 20 до 35 година. Радионице и састанци са руским и регионалним стручњацима пружали су прилику за успостављање веза са особама које улазе у утицајне професије. Гостовање у Подгорици треба посматрати у контексту овог ширег обрасца институционалног деловања.
Активности Фонда обухватају и стручно усавршавање. У најави програма медицинских стипендија „ИнтеРусија” (InteRussia), Црна Гора се наводи међу земљама из којих долазе учесници, а Фонд „Горчаков” је означен као партнер програма. Само учешће не подразумева ни политичку лојалност ни кршење санкција.
Tо указује на разлог због којег је неопходно пратити организацију која стоји иза програма, без обзира на различите називе програма или академске области.
Универзитет мора обелоданити ко је иницирао посету, ко је финансирао пут и смештај, који су институционални ресурси стављени на располагање и о каквој се сарадњи разговарало. Надлежни органи морају утврдити да ли је било који аранжман подразумевао забрањену подршку Фонду. За утврђивање кршења прописа потребни су докази, а постојећи документовани предлог већ оправдава спровођење званичне провере. Институционална аутономија носи са собом и одговорност за овакве одлуке.
Свако предложено партнерство које укључује субјект под санкцијама мора проћи кроз документовану правну процену пре него што се ангажују ресурси. Сваки забрањени аранжман мора бити обустављен, а одговорност утврђена тамо где за то постоје докази. Црна Гора не може мерити кредибилитет своје политике санкција искључиво на основу усвојених одлука. Она мора показати да се те одлуке примењују на институције које финансирају њени грађани.
Danilo Kalezic. Montenegrin political scientist
Чланци објављени у рубрици „Мишљења“ одражавају лично мишљење аутора и можда се не поклапају са ставом Центра
