Mali i Zi duhet të zbatojë politikën e sanksioneve brenda institucioneve publike. Harmonizimi me vendimet e Bashkimit Evropian sjell detyrime që nuk mund të përfundojnë vetëm me një njoftim nga qeveria. Vizita e fundit e akademikëve rusë në Institutin Historik të Universitetit të Malit të Zi ngre një pyetje serioze të përgjegjësisë institucionale: si mund të propozohej bashkëpunimi me një organizatë ruse të sanksionuar në një universitet publik, pa u bërë statusi i saj çështje kryesore?
Më 21 shtator 2026, Mark Entin dhe Ekaterina Entina mbajtën leksione si të ftuar në këtë Institut. Sipas Qendrës për Edukim Qytetar, Entina, këshilltare e drejtorit të Fondit Gorchakov, propozoi bashkëpunim midis Fondit dhe Institutit. Në këtë aktivitet mori pjesë edhe ambasadori i Rusisë. Kështu, një institucion akademik i financuar nga publiku u bë vend për promovimin e një marrëdhënieje me një organizatë që po i nënshtrohet sanksioneve kufizuese të BE-së.
BE-ja vendosi sanksione ndaj Fondit të Diplomacisë Publike “Alexander Gorchakov” më 21 korrik 2022. Arsyet e Këshillit përshkruajnë financimin e tij nga Ministria e Jashtme e Rusisë dhe rolin e tij në avancimin e objektivave të politikës së jashtme ruse. Fondi figuron gjithashtu në dokumentacionin e vetë Malit të Zi mbi sanksionet. Detajet institucionale dhe statusi në lidhje me sanksionet ishin të disponueshme për shqyrtim para vizitës.
Liria akademike nuk krijon përjashtim nga legjislacioni për sanksionet. Vendimi zbatues i Malit të Zi i majit 2025 përcakton përgjegjësitë për autoritetet publike, institucionet financiare dhe organet e tjera përkatëse. Kufizimet për vënien në dispozicion të fondeve ose burimeve ekonomike për një subjekt të sanksionuar nuk mund të shpërfillen thjesht sepse një aktivitet i propozuar përshkruhet si kërkim shkencor ose bashkëpunim arsimor. Gjithashtu, lejimi i hyrjes së një vizitori në kufi nuk autorizon transaksione që përfshijnë një organizatë të sanksionuar. Vlerësimi ligjor duhet të përcaktojë se çfarë është ofruar, kujt dhe me çfarë kushti.
Në këtë pikë, diplomacia akademike mund ta dobësojë efektin praktik të sanksioneve. Një lektor i ftuar mund të hapë rrugën për shkëmbime të përsëritura, vizita të financuara dhe programe të përbashkëta. Çdo aktivitet mund të duket i zakonshëm kur shihet në izolim, ndërsa marrëdhënia i jep sponsorit të tij qasje të vazhdueshme te studiuesit dhe institucionet. Dukshmëria publike nuk garanton shqyrtim thelbësor. Shoqëria civile nuk duhet të jetë ajo që identifikon një partner të sanksionuar pasi aktiviteti të ketë filluar tashmë.
Infrastruktura rajonale për një angazhim të tillë është e dukshme. Në prill të vitit 2026, Fakulteti Juridik i Universitetit të Beogradit promovoi programin “Dialogu Ballkanik” të Fondit Gorchakov, i planifikuar për në muajin qershor në Beograd. Programi u drejtohej studentëve, studiuesve, zyrtarëve publikë, përfaqësuesve të OJQ-ve dhe gazetarëve të moshës 20–35 vjeç. Punëtoritë dhe takimet me ekspertë rusë dhe rajonalë ofruan mundësi për të krijuar lidhje me individë që po hyjnë në profesione me ndikim. Propozimi i Podgoricës duhet të vlerësohet në kontekstin e kësaj qasjeje më të gjerë të shtrirjes institucionale.
Shtrirja e Fondit shtrihet edhe në trajnimin profesional. Një njoftim për bursë mjekësore InteRussia e përmend Malin e Zi midis vendeve pjesëmarrëse dhe identifikon Fondin Gorchakov si partner programi. Vetëm pjesëmarrja nuk përcakton as besnikëri politike dhe as shkelje të sanksioneve.
Ajo tregon pse shqyrtimi duhet të ndjekë organizatën sponsorizuese në emra të ndryshëm programesh dhe fusha akademike.
Universiteti duhet të zbulojë se kush e inicioi vizitën, kush financoi udhëtimin dhe akomodimin, cilat burime institucionale u ofruan dhe çfarë bashkëpunimi u diskutua. Autoritetet kompetente duhet të përcaktojnë nëse ndonjë marrëveshje përfshinte mbështetje të ndaluar për Fondin. Përcaktimi i një shkeljeje kërkon prova; propozimi i dokumentuar tashmë meriton një shqyrtim formal. Autonomia institucionale mban përgjegjësi për këto vendime.
Çdo partneritet i propozuar që përfshin një organ të sanksionuar duhet t’i nënshtrohet një vlerësimi ligjor të regjistruar përpara se të angazhohen burimet. Çdo marrëveshje e ndaluar duhet të ndalet dhe përgjegjësia të përcaktohet aty ku provat e mbështesin atë. Mali i Zi nuk mund ta matë besueshmërinë e politikës së tij të sanksioneve vetëm nga vendimet që merr. Ai duhet të demonstrojë se këto vendime qeverisin institucionet e financuara nga qytetarët e tij.
Danilo Kalezic. Montenegrin political scientist
Materialet e publikuara në rubrikën “Opinionet” pasqyrojnë mendimin personal të autorit dhe mund të mos përkojnë me qëndrimin e Qendrës
