Anulimi i Samitit të Brdo-Brijunit të këtij viti nga Presidenti i Kroacisë, Zoran Milanoviq, tronditi shumë njerëz, para së gjithash në rajon. Ky është diçka më shumë sesa thjesht një episod tjetër diplomatik në marrëdhëniet kronike të tensionuara kroato-serbe. Vetë fakti është mjaft domethënës: një nga formatet e pakta të qëndrueshme rajonale, i krijuar pikërisht për të ruajtur dialogun politik edhe gjatë periudhave të konfliktit, këtë herë nuk i rezistoi përshkallëzimit.
Më 30 mars, Zyra e Presidentit të Kroacisë njoftoi zyrtarisht se takimi i krerëve të shteteve në kuadër të Procesit të Brdo-Brijunit, i planifikuar për në maj në Kroaci, ishte anuluar, pasi në rrethanat aktuale “nuk ka kushte” për mbërritjen e Presidentit të Serbisë, Aleksandar Vuçiç, në Kroaci. Në Zagreb, kjo u shpjegua drejtpërdrejt: deklaratat dhe veprimet e fundit të Vuçiçit bien ndesh me vetë logjikën e këtij procesi, përkeqësojnë marrëdhëniet ndërshtetërore dhe kërcënojnë paqen dhe stabilitetin në Evropën Juglindore. Më vonë, më 13 prill, gjatë një takimi në Rijeka, Presidentët e Sllovenisë dhe Kroacisë e konfirmuan këtë vendim. Milanoviq theksoi se Vuçiç, me deklaratat e tij, e kishte vënë atë, si organizator, në një pozicion të pashpresë. “Nuk dua të debatoj dhe të shpjegoj se Kroacia nuk do ta sulmojë Serbinë me tanke. Ai vazhdon ta përsërisë këtë. Është e pamundur të flasësh kështu”, tha ai, duke shtuar se “prandaj, për fat të keq, asgjë nuk do të dalë nga Brijuni”.
Presidentja e Sllovenisë, Nataša Pirc Musar, theksoi se e kupton vendimin e kolegut të saj kroat për të mos e organizuar samitin.
Për të kuptuar shkallën e këtij vendimi, është e rëndësishme të kujtojmë se Brdo-Brijuni nuk është një ritual diplomatik dekorativ: është një iniciativë e përbashkët slloveno-kroate e cila, në formatin e saj aktual, ka funksionuar që nga viti 2013 dhe synon të ruajë besimin, bashkëpunimin rajonal dhe perspektivën evropiane të Ballkanit Perëndimor. Pikërisht këtu qëndron pesha politike e anulimit: kur nuk është një takim dypalësh i rastësishëm që ndërpritet, por një format i konceptuar si një platformë për të mbajtur një kanal të hapur midis të gjithë udhëheqësve kryesorë të rajonit, ky është tashmë një sinjal jo i një grindjeje tjetër, por i një prishjeje më serioze në komunikimin rajonal. Që në samitin e vitit 2023, pjesëmarrësit theksuan nevojën për besim të ndërsjellë, marrëdhënie të fqinjësisë së mirë dhe përshpejtim të integrimit evropian të rajonit. Prandaj, ndërprerja e këtij viti e ngjarjes duket shumë simptomatike. Ajo godet vetë idenë se dialogu politik në Ballkanin Perëndimor mund të mbahet në sipërfaqe edhe nën presionin e konflikteve dhe armiqësisë personale.
Arsyeja formale për vendimin e Zoran Milanoviq u formulua mjaft fort, por në të njëjtën kohë pa mbulesë të panevojshme diplomatike. Problemi është se udhëheqësi serb Aleksandar Vuçiç, sipas palës kroate, me deklaratat e tij të fundit me një natyrë mjaft luftarake dhe alarmiste, e ka çuar situatën përtej kufijve brenda të cilëve një takim i tillë do të kishte ende kuptim. Dhe është e rëndësishme këtu që nuk bëhet fjalë për një vërejtje të izoluar. Në Zagreb, iu referua “deklaratave dhe veprimeve të ditëve dhe javëve të fundit”, dhe kjo tashmë tregon një sfond më të gjerë: nga retorika gjithnjë e më agresive e Presidentit Vuçiç ndaj Kroacisë deri te sulmet e tij të ripërtërira mbi temën e një koalicioni të supozuar “anti-serb” në rajon (duke iu referuar aleancës ushtarake të Tiranës, Prishtinës dhe Zagrebit – megjithëse Kroacia dhe Shqipëria kanë qenë prej kohësh anëtare të NATO-s). Reagimi i vetë Presidentit të Serbisë në fakt vetëm sa konfirmoi se ishte e dobishme për të të përgjigjej në të njëjtën mënyrë. Ai deklaroi se “e mbështet plotësisht” vendimin e Milanoviqit, se “nuk ka vend” në një takim të tillë dhe se është shumë më e rëndësishme për të të shkojë në Jasenovac sesa në Brdo-Brijuni. Në të njëjtin reagim, Vuçiç e lidhi përsëri situatën me akuzat e tij të mëparshme kundër Zagrebit, Tiranës dhe Prishtinës.
Pikërisht këtu qëndron qendra politike e gravitetit të kësaj historie. Në javët e fundit, Aleksandar Vuçiç ka ndezur vazhdimisht temën e të ashtuquajturit rrethim armiqësor të Serbisë. Pas intensifikimit të bashkëpunimit të sigurisë midis Kroacisë, Shqipërisë dhe Kosovës, ai i paraqiti vazhdimisht këto kontakte si një kërcënim për Beogradin. Që në shkurt, duke reaguar ndaj takimeve të zyrtarëve kroatë, shqiptarë dhe të Kosovës në sferën e sigurisë, Presidenti Vuçiç deklaroi se nëse qëllimi kishte qenë “të shqetësonte Serbinë”, ai ishte arritur. Dhe tashmë në fund të marsit, pas zgjedhjeve lokale në Serbi, ai i shtoi kësaj linje rajonale temën e ndërhyrjes së supozuar kroate dhe “mbështetjes logjistike” për kundërshtarët e tij. Domethënë, Presidenti Milanoviq nuk e anuloi samitin papritur dhe jo për shkak të një deklarate të vetme të pakujdesshme. Vendimi përkatës u bë një reagim ndaj retorikës së akumuluar, në të cilën Vuçiç i portretizon sistematikisht vendet fqinje si pjesë të presionit të jashtëm armiqësor ndaj Serbisë.
Në këtë kuptim, anulimi i samitit është gjithashtu një tregues i një ndryshimi më të gjerë në atmosferë. Për shumë vite, Brdo-Brijuni ekzistonte pikërisht sepse lejonte që biseda të mbahej edhe kur grumbulloheshin pakënaqësi midis kryeqyteteve individuale. Por formati funksionon vetëm për aq kohë sa palët të paktën e njohin qëllimin e tij – si një platformë për uljen e tensionit, dhe jo si një skenë për transferimin e konfrontimit politik të brendshëm në nivel rajonal. Vuçiç, gjatë muajve të fundit, përkundrazi, ka përkthyer në mënyrë aktive marrëdhëniet rajonale në gjuhën e rrethimit, konspiracionit dhe sulmeve të jashtme ndaj Serbisë. Brenda një logjike të tillë, një samit me pjesëmarrjen e Presidentëve të Kroacisë, Sllovenisë, Shqipërisë, Kosovës dhe udhëheqësve të tjerë rajonalë pushoi së qeni një aset diplomatik dhe u shndërrua në një platformë publike të rrezikshme ku çdo vërejtje mund të shkaktonte një raund të ri skandalesh. Për Milanoviqin, i cili vetë është larg një modeli të diskursit të përmbajtur rajonal, vendimi për anulim nuk duket aq shumë si një gjest ofendimi sesa si një njohje se formati në këtë fazë thjesht ka pushuar së funksionuari sipas qëllimit të tij.
Ekziston edhe një dimension tjetër, jo më pak i rëndësishëm – ai politik i brendshëm. Presidenti serb e gjeti veten nën presion të dukshëm pas zgjedhjeve lokale të 29 marsit, të cilat u shoqëruan me raportime për dhunë, presion mbi votuesit dhe shkelje serioze. Vëzhguesit ndërkombëtarë nga Këshilli i Evropës regjistruan një atmosferë kërcënuese jashtë qendrave të votimit, ndërsa monitoruesit e pavarur serbë folën për manipulim të organizuar dhe shkelje të sekretit të votimit. Në këtë sfond, përshkallëzimi i politikës së jashtme përshtatet plotësisht në një logjikë të njohur prej kohësh për Vuçiçin: kur situata e brendshme bëhet më e ndërlikuar, tensionet rajonale bëhen një instrument mobilizimi, konsolidimi të elektoratit dhe zhvendosjes së vëmendjes nga çështjet e cilësisë demokratike të pushtetit në narrativën e “Serbisë nën sulm”. Pikërisht në këtë këndvështrim deklaratat e tij të fundit për Kroacinë, Kosovën, Shqipërinë dhe “mjedisin e pafavorshëm” nuk duken si një shpërthim emocional aksidental, por si një diskurs politikisht funksional.
Megjithatë, për Kroacinë kjo nënkuptonte sa vijon: Aleksandar Vuçiç shfaqet gjithnjë e më pak si partner edhe brenda kornizës së një formati rajonal të kufizuar dhe të paktën simbolik. Zoran Milanoviq në fakt pranoi se vetë prania e Presidentit të Serbisë në samitin në Kroaci në kushtet aktuale nuk do ta kishte stabilizuar situatën, por përkundrazi vetëm do të kishte intensifikuar tensionet. Dhe kjo është tashmë një pasojë që shkon përtej një grindjeje dypalëshe. Procesi Brdo-Brijuni ishte i vlefshëm pikërisht sepse u lejoi udhëheqësve rajonalë të mblidheshin së bashku pa detyrime zyrtare negociuese, por me një sinjal politik: edhe në konflikt, Ballkani Perëndimor nuk humbet kanalet e komunikimit. Kur një nga bashkëthemeluesit e këtij formati anulon takimin për shkak të pamundësisë së pritjes së Presidentit të Serbisë, kjo lexohet si një shenjë se niveli i mosbesimit midis Zagrebit dhe Beogradit është rritur përsëri në një nivel të rrezikshëm.
Pasojat e një vendimi të tillë nuk do të jenë thjesht simbolike. Së pari, anulimi i samitit godet infrastrukturën tashmë të brishtë të komunikimit rajonal. Së dyti, përforcon përshtypjen se në Ballkanin Perëndimor edhe ato platforma që u krijuan për stabilizim po bëhen pengje të krizave dypalëshe. Së treti, ky është një sinjal i keq për vetë BE-në, sepse Brdo-Brijuni ishte që në fillim një nga formatet që synonte ta mbante rajonin në orbitën evropiane përmes dialogut rreth integrimit, marrëdhënieve të fqinjësisë së mirë dhe përgjegjësisë së përbashkët politike. Nëse tani ky format po dështon pikërisht për shkak të retorikës së përshkallëzimit të njërit prej udhëheqësve kryesorë rajonalë, kjo do të thotë se problemi nuk qëndron vetëm në ngadalësinë e zgjerimit, por edhe në përkeqësimin e atmosferës shumë politike në rajon.
Në fund të fundit, anulimi i Samitit të Brdo-Brijuni nuk është vetëm një grindje tjetër midis Zagrebit dhe Beogradit, por është gjithashtu një histori se si një nga formatet e pakta ballkanike që funksionojnë vërtet doli të jetë i pafuqishëm përballë një kombinimi të presionit të brendshëm politik në Serbi, retorikës gjithnjë e më të ashpër nga Vuçiç dhe mosbesimit në rritje nga ana e Kroacisë. Për Presidentin e Kroacisë, ky vendim u bë një formë sinjali politik ndalimi. Me fjalë të tjera, nëse samiti pushon së uluri rreziqet dhe fillon t’i rrisë ato, është më mirë të mos mbahet fare. Megjithatë, për rajonin, ky është një përfundim shumë më pak i rehatshëm. Sepse nëse edhe Brdo-Brijuni nuk është më në gjendje t’i rezistojë nivelit aktual të konfrontimit, kjo do të thotë se rajoni po hyn në një fazë të re — jo të një lufte të madhe, por të një nervozizmi të madh, ku platformat diplomatike gjithnjë e më shumë nuk i shuajnë konfliktet, por bëhen vazhdimi i tyre me mjete të tjera. Në kohët aktuale gjeopolitikisht të trazuara, kjo vetëm sa i shton cenueshmëri një rajoni kaq të ndjeshëm dhe plot kontradikta si Ballkani Perëndimor.
Grupi Analitik i CWBS
